中國人民銀行日前發(fā)布的2012年第一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，由于民間借貸游離于正規(guī)金融之外，需要通過制定與完善相關(guān)法律法規(guī)加以引導(dǎo)規(guī)范，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。一是制定和完善相關(guān)法律和法規(guī)，引導(dǎo)民間借貸規(guī)范化、陽光化運(yùn)作。二是在加強(qiáng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，放開金融市場準(zhǔn)入。吸引高質(zhì)量民間資本投入金融領(lǐng) 域，大力發(fā)展基層金融機(jī)構(gòu)，深化基層金融服務(wù)，有效支持小型微型企業(yè)、三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是探索建立當(dāng)?shù)孛耖g借貸活動(dòng)的監(jiān)測分析制度，及時(shí)預(yù)警和處 置風(fēng)險(xiǎn)，防范發(fā)生群體性事件和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。四是區(qū)別對待、分類管理。對合理、合法的民間借貸予以保護(hù)。五是引導(dǎo)樹立“獨(dú)立責(zé)任”、“誠信原則”等市場意識 和法律觀念，使民間借貸參與者提高市場風(fēng)險(xiǎn)判斷能力和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力。