人行江蘇省淮安支行努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強政銀企合作，推動金融創(chuàng)新，有效地解決了當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)融資難問題。截至今年9月末，全區(qū)新增小微企業(yè)貸款9.43億元，占各項貸款新增額的40.57%，高于貸款總體增速4.46個百分點?；窗矃^(qū)常務(wù)副區(qū)長董國喜告訴記者，該區(qū)把扶植金融機構(gòu)發(fā)展作為改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要途徑，通過目標(biāo)引導(dǎo)、政策扶持、健全機制等措施，主動作為、積極作為，扶持金融機構(gòu)做大做強。
從2009年開始，淮安區(qū)政府以“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建工作為抓手，先后出臺了《金融生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》、《關(guān)于分解金融生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)的通知》，把改善金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府年度工作目標(biāo)，為金融機構(gòu)發(fā)展壯大創(chuàng)造外在條件。把年度創(chuàng)建目標(biāo)分解到各政府職能部門，并在政策、資金、人員方面給予保證，全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。2010年和2012年，該區(qū)分別被省政府授予“金融生態(tài)達標(biāo)縣（區(qū)）”和“金融生態(tài)優(yōu)秀縣（區(qū)）”的榮譽稱號。
在此基礎(chǔ)上，該區(qū)出臺了《促進金融業(yè)發(fā)展工作實施意見》，鼓勵外地金融機構(gòu)來淮安設(shè)立分支機構(gòu)，并給予土地劃撥、契稅、營業(yè)稅減免等一系列優(yōu)惠政策，努力構(gòu)筑區(qū)域金融“洼地”，取得明顯效果。2009年和2013年，無錫農(nóng)商行和淮安光大村鎮(zhèn)銀行先后落戶淮安區(qū)，另外還有兩家金融機構(gòu)計劃來淮安區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。同時，培育新興金融業(yè)態(tài)，促進民營資本有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。全區(qū)新增小貸公司4家，注冊資本合計和貸款余額均超過2億元。
人行淮安支行主動作為，分別與區(qū)金融辦、發(fā)改委、民營企業(yè)局等政府職能部門建立信息暢通制度，定期通報企業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展過程中存在的問題；同時，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，編制企業(yè)信貸需求和信貸項目清單，供銀行信貸部門參考。另外，每年舉辦兩次全區(qū)性銀企對接簽約會，2~3次不同層次的專業(yè)對接會。2010年以來，每年銀企對接簽約金額均超過20億元，簽約資金落實率均超過95%。2011年，區(qū)政府針對淮安區(qū)安信擔(dān)保公司資本金不足的情況，決定由財政追加投資1.9億元，將注冊資本金擴大到2億元，大大提高安信擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，將小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面擴大了10倍。
為改善金融服務(wù)，在人行淮安市中支推動下，該區(qū)每年都組織1次“行長集中調(diào)研走訪月”活動，要求各金融機構(gòu)行長、分管信貸的副行長，帶隊深入到開戶企業(yè)進行調(diào)研走訪，零距離提供金融服務(wù)，要求走訪覆蓋面達到100%。從2012年開始，每年“行長集中調(diào)研走訪月”改為上下半年各1次，每戶銀行走訪小微企業(yè)不少于20戶。通過調(diào)研走訪活動，金融機構(gòu)深入企業(yè)宣傳金融政策、宣講信貸產(chǎn)品、幫助企業(yè)解決涉及金融方面的問題。同時，堅持開展“三解三促”活動，由銀行包干企業(yè)，實行捆綁，切實加大金融幫扶力度。對基本符合信貸條件的企業(yè)，在銀行內(nèi)部做到項目到人、責(zé)任到人，限時幫助企業(yè)完善信貸審批手續(xù)；繼續(xù)加強與經(jīng)信委、招商中心等部門的溝通協(xié)調(diào)，對落地企業(yè)、項目早介入、早調(diào)查；對不符合貸款條件的企業(yè)，由信貸人員、會計人員幫扶加強和規(guī)范財務(wù)管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平，努力提升信用等級。今年以來，各金融機構(gòu)共走訪小企業(yè)客戶226戶，發(fā)放小微企業(yè)貸款2.1億元。
針對一部分有產(chǎn)品、有市場、有效益、守信用、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在已交納了土地出讓金后，由于土地指標(biāo)暫時限制，土地證、房產(chǎn)證一時辦不下來，不能直接向銀行申請抵押貸款，制約了企業(yè)對外借款。人行淮安支行會同銀政企保等相關(guān)部門，提出通過“四方協(xié)議”的方式幫助企業(yè)緩解融資難。既企業(yè)承諾將即將獲取的“兩證”預(yù)抵押給擔(dān)保公司，擔(dān)保公司提供信用擔(dān)保，合作銀行發(fā)放貸款，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)產(chǎn)權(quán)證辦理和監(jiān)督等“四方協(xié)議”方式，明確各自職責(zé)，為企業(yè)融資提供服務(wù)。上半年，僅“四方協(xié)議”貸款發(fā)放就達83戶，金額為1.93億元。