導(dǎo)語：《商業(yè)銀行預(yù)期信用損失法實(shí)施管理辦法》出臺的意義不亞于內(nèi)部評級法合規(guī)達(dá)標(biāo)，是風(fēng)險管理領(lǐng)域又一次“寧靜的革命”。本文分析了商業(yè)銀行預(yù)期信用損失管理的要義，提出了應(yīng)對策略，以期為商業(yè)銀行構(gòu)建及優(yōu)化新準(zhǔn)則下預(yù)期信用損失管理提供借鑒。
商業(yè)銀行面臨的損失可以分為三類，即預(yù)期信用損失、非預(yù)期信用損失和極端損失。貸款損失準(zhǔn)備是抵御預(yù)期信用損失的重要手段之一，它同時連接了資本和利潤，不僅對預(yù)算管理有重要影響，也是商業(yè)銀行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。在很大程度上，只有損失準(zhǔn)備計提準(zhǔn)確可靠，商業(yè)銀行資本充足率和利潤水平才能可靠地反映經(jīng)營狀況，以撥備計提為基礎(chǔ)的監(jiān)測、評價、考核等內(nèi)部管理精細(xì)化程度才能真正落實(shí)。
損失準(zhǔn)備管理不僅是商業(yè)銀行經(jīng)營的重要方面，也是監(jiān)管部門評價與監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會在不同角度對商業(yè)銀行損失準(zhǔn)備計提進(jìn)行了規(guī)范。2022年5月，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行預(yù)期信用損失法實(shí)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)一步對預(yù)期信用損失管理組織、流程、監(jiān)督提出了明確要求，為商業(yè)銀行按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)范開展損失準(zhǔn)備提供了指引，《辦法》的出臺標(biāo)志著預(yù)期信用損失管理在我國銀行業(yè)全面落地實(shí)施。
預(yù)期信用損失管理機(jī)制正式實(shí)施的這“一小步”，是商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理，尤其是內(nèi)部評級體系管理及應(yīng)用的“一大步”?！掇k法》明確，基于內(nèi)部評級計量結(jié)果的違約概率、違約損失率等參數(shù)計量預(yù)期信用損失，將推進(jìn)商業(yè)銀行構(gòu)建并持續(xù)完善內(nèi)部評級系統(tǒng)，夯實(shí)預(yù)期信用損失計提的基礎(chǔ)。因此，在一定程度上，《辦法》出臺的意義不亞于內(nèi)部評級法合規(guī)達(dá)標(biāo)，是風(fēng)險管理領(lǐng)域又一次“寧靜的革命”。對商業(yè)銀行來說，內(nèi)部評級結(jié)果已在預(yù)期信用損失（準(zhǔn)備金）計提中應(yīng)用，也為未來在非預(yù)期信用損失（資本）計提中的應(yīng)用奠定了一定的基礎(chǔ)。
預(yù)期信用損失實(shí)施管理要義
《辦法》按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基本邏輯和框架，結(jié)合我國國情，提出了商業(yè)銀行預(yù)期信用損失管理的基本要求，主要包括以下幾個方面。
健全管理機(jī)制
組織管理是實(shí)施預(yù)期信用損失管理的基礎(chǔ)，《辦法》明確了銀行董事會及其專門委員會、監(jiān)事會、高級管理層、牽頭部門和其他相關(guān)部門在預(yù)期信用損失法實(shí)施管理中的職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化了董事會的管理審批責(zé)任，提出了需要審批的事項(xiàng)范圍。
同時，對預(yù)期信用損失法實(shí)施外部審計、內(nèi)部審計、模型驗(yàn)證提出了要求，健全了審計及驗(yàn)證管理機(jī)制，以從審計和驗(yàn)證機(jī)制建設(shè)上確保預(yù)期信用損失管理的準(zhǔn)確性和可靠性。
規(guī)范管理過程
在階段劃分上，應(yīng)“實(shí)質(zhì)重于形式”，并考慮銀行所有可獲得的風(fēng)險信息。階段劃分應(yīng)最大程度地保持前瞻性，對公業(yè)務(wù)信用風(fēng)險敞口“通常情況下應(yīng)能夠做到在信用主體信用狀況惡化但尚未逾期之前將其劃分至第二階段”。這就要求銀行對于階段劃分，一方面要審慎，確保第二階段能覆蓋絕大部分信用狀況惡化客戶；另一方面要求銀行風(fēng)險預(yù)警具有足夠的風(fēng)險預(yù)判能力和前瞻性，在信用狀況惡化客戶未逾期之前識別出風(fēng)險顯著升高的客戶。
在計量方法上，原則上應(yīng)采用違約概率/違約損失率模型法評估預(yù)期信用損失，確有困難的，可采用損失率模型法?！掇k法》的實(shí)施意味著商業(yè)銀行必須建立并持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險計量體系，為可靠計量預(yù)期信用損失奠定基礎(chǔ)。本質(zhì)上，商業(yè)銀行已將基于內(nèi)部評級體系的計量成果深入廣泛地應(yīng)用在了預(yù)期信用損失（撥備）計提上，在很大程度上，其意義和影響不亞于內(nèi)部評級法合規(guī)達(dá)標(biāo)（將內(nèi)評結(jié)果應(yīng)用在非預(yù)期信用損失計提上），但同時也對商業(yè)銀行內(nèi)部評級體系管理帶來了新的挑戰(zhàn)。
在模型更新上，應(yīng)至少每半年對前瞻性信息和模型參數(shù)進(jìn)行一次更新。更新參數(shù)意味著在更準(zhǔn)確反映風(fēng)險的同時，預(yù)期信用損失計提的波動性加大，尤其在經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化的情況下，銀行每期的損失準(zhǔn)備變動幅度可能較大，相應(yīng)地，銀行的利潤和資本充足率（特別是核心一級資本充足率）也將隨之波動，銀行預(yù)算管理工作難度加大。
在模型驗(yàn)證上，明確要求在投產(chǎn)前進(jìn)行驗(yàn)證，并至少按年進(jìn)行投產(chǎn)后驗(yàn)證。《辦法》同時明確，應(yīng)至少每三年聘請有能力的獨(dú)立外部第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)期信用法實(shí)施模型進(jìn)行一次全面驗(yàn)證。
加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督
基于審慎監(jiān)管要求，《辦法》提出了具體的信息報送及監(jiān)督監(jiān)管要求。一方面，《辦法》規(guī)定“銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可通過非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、調(diào)查及約談等方式對商業(yè)銀行預(yù)期信用損失法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督”；另一方面，“商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前將預(yù)期信用損失法實(shí)施情況報告報送銀保監(jiān)會或?qū)俚嘏沙鰴C(jī)構(gòu)”。對于違反相關(guān)規(guī)定、預(yù)期信用損失評估不足的，以及通過預(yù)期信用損失法實(shí)施調(diào)節(jié)利潤、調(diào)節(jié)財務(wù)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)、規(guī)避監(jiān)管要求等情況，銀保監(jiān)會將依法進(jìn)行行政處罰。
實(shí)施對策及建議
自2018年起，部分上市銀行已按照新金融工具準(zhǔn)則要求，實(shí)施基于預(yù)期信用損失的減值計提規(guī)則，構(gòu)建了管理流程，搭建了模型體系，上線了信息系統(tǒng)，但對比《辦法》要求，商業(yè)銀行預(yù)期損失管理在諸多方面仍有較大提升空間。在很大程度上，《辦法》出臺是商業(yè)銀行規(guī)范預(yù)期信用損失管理，夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)的一次契機(jī)。
在完善管理機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、規(guī)范管理過程等“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部評級體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升預(yù)期信用損失管理獨(dú)立性和模型風(fēng)險管理。在實(shí)施過程中，著力建立和非預(yù)期信用損失計提在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源、業(yè)務(wù)范圍、緩釋管理等方面的內(nèi)在一致性，建立企業(yè)級的宏觀情景與預(yù)測機(jī)制，統(tǒng)一階段劃分、違約認(rèn)定、風(fēng)險分類的內(nèi)在一致性。概括而言，要做到“一個強(qiáng)化、兩個提升、三個統(tǒng)一”。
一個“強(qiáng)化”
預(yù)期信用損失實(shí)施要基于違約概率、違約損失率等風(fēng)險參數(shù)，該類基礎(chǔ)風(fēng)險參數(shù)的準(zhǔn)確性與可靠性將直接決定預(yù)期信用損失計量的準(zhǔn)確性。做好新形勢下的預(yù)期信用損失管理，首先要強(qiáng)化內(nèi)部評級等基礎(chǔ)工程建設(shè)，夯實(shí)“地基”。完善的內(nèi)部評級體系不僅能夠有效支撐預(yù)期信用損失計量，也將有利于授信準(zhǔn)入、風(fēng)險定價、風(fēng)險考核、組合管理等風(fēng)險經(jīng)營全流程的精細(xì)化管理，還為監(jiān)管放開內(nèi)評法合規(guī)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時，采用高級法計量非預(yù)期信用損失（資本）奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化內(nèi)部評級體系管理有多個著力點(diǎn)。一是“做深”，如在信息覆蓋范圍上積極引入更全面、更具前瞻性的信息，在方法上探索機(jī)器學(xué)習(xí)自動建模與迭代方法，提高模型風(fēng)險預(yù)測能力；二是“做細(xì)”，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，要圍繞場景、產(chǎn)品優(yōu)化客戶評級與債項(xiàng)評級模型，更好地刻畫與捕捉風(fēng)險；三是“做全”，按照統(tǒng)一授信和損失準(zhǔn)備計提要求，確保內(nèi)部評級體系覆蓋更多的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，如低風(fēng)險、債券投資業(yè)務(wù)等；四是“做精”，要做好評級全流程的精細(xì)化管理，確保做到“合理推翻、及時更新、持續(xù)監(jiān)測、定期報告”。
兩個“提升”
在強(qiáng)化評級體系建設(shè)、管理及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行還要持續(xù)提升預(yù)期信用損失計量與應(yīng)用的獨(dú)立性，并持續(xù)提升模型風(fēng)險管理能力。
提升管理工作獨(dú)立性是確保預(yù)期信用損失計量準(zhǔn)確的機(jī)制保障。預(yù)期信用損失管理（損失準(zhǔn)備計提）直接關(guān)系到從銀行整體到經(jīng)營機(jī)構(gòu)、客戶經(jīng)理的經(jīng)營利潤、績效和考核，部分機(jī)構(gòu)或人員有較高的驅(qū)動力平滑甚至扭曲損失準(zhǔn)備計提結(jié)果。即使數(shù)據(jù)完備、模型準(zhǔn)確，在獨(dú)立性得不到保障的情況下，計量結(jié)果將很難準(zhǔn)確可靠。因此，預(yù)期信用損失管理及應(yīng)用等工作的獨(dú)立性在很大程度上決定了預(yù)期信用損失工作質(zhì)量甚至合規(guī)程度。商業(yè)銀行應(yīng)從組織架構(gòu)上確保預(yù)期信用損失管理團(tuán)隊或部門獨(dú)立于銀行預(yù)算制定部門，獨(dú)立于業(yè)務(wù)利潤產(chǎn)生部門或機(jī)構(gòu)，確保按照業(yè)務(wù)、產(chǎn)品的真實(shí)風(fēng)險狀況計量預(yù)期信用損失。
提升模型風(fēng)險管理能力是保障預(yù)期信用損失計量準(zhǔn)確的重要抓手。模型是預(yù)期信用損失管理的核心，要確保模型準(zhǔn)確和預(yù)期損失計提結(jié)果可靠，必須強(qiáng)化模型風(fēng)險管理。預(yù)期信用損失模型體系涉及風(fēng)險因素多、影響范圍大，給模型風(fēng)險管理帶來了較大挑戰(zhàn)。在企業(yè)級模型風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，要提升模型風(fēng)險管理能力。一是建立、完善預(yù)期信用損失模型風(fēng)險三道防線組織架構(gòu)和政策流程體系；二是針對預(yù)期信用損失模型全生命周期管理，規(guī)范模型設(shè)計、開發(fā)、驗(yàn)證、評審、部署、投產(chǎn)、監(jiān)控、優(yōu)化、退出等工作；三是充分利用企業(yè)級模型風(fēng)險管理工具，完善預(yù)期信用損失模型數(shù)據(jù)、報表、平臺等工具體系，有效支持模型全生命周期管理。
三個“統(tǒng)一”
針對新形勢下的預(yù)期信用損失管理，商業(yè)銀行應(yīng)著眼全局，站在企業(yè)級視角統(tǒng)籌做好預(yù)期信用損失工作，在集約開展工作的同時，確保相關(guān)工作的內(nèi)在一致性。
統(tǒng)一考慮預(yù)期信用損失和非預(yù)期信用損失計提工作。雖然由于計量范圍、計量方法上，撥備和資本計提完全不同，作為銀行面臨風(fēng)險損失的“一體兩面”，預(yù)期信用損失和非預(yù)期信用損失在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、計量范圍、計量規(guī)則等方面應(yīng)具有一定的內(nèi)在一致性。尤其是新資本監(jiān)管規(guī)制下，標(biāo)準(zhǔn)法下資本計提也細(xì)化考慮了多種風(fēng)險驅(qū)動因子，例如風(fēng)險分組、擔(dān)保緩釋情況、風(fēng)險狀況（投資級）等，如果預(yù)期信用損失（損失準(zhǔn)備）和非預(yù)期信用損失（資本）完全脫節(jié)，銀行面臨的總潛在風(fēng)險損失（除極端損失）難以準(zhǔn)確計量。站在企業(yè)級視角，應(yīng)構(gòu)建全行級的風(fēng)險數(shù)據(jù)集市，統(tǒng)一支撐預(yù)期信用損失和非預(yù)期信用損失計提工作，避免撥備用一套數(shù)據(jù)源，資本又用另一套數(shù)據(jù)源，撥備和資本計提應(yīng)基于一致的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮相關(guān)工作的開展。
統(tǒng)一階段劃分、違約認(rèn)定、風(fēng)險分類的內(nèi)在一致性。對于同一客戶或業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行在不同方面有不同的評價體系，如信用評級、風(fēng)險分類、風(fēng)險預(yù)警、違約認(rèn)定等，加上預(yù)期信用損失管理中的“三階段劃分”，至少有五套評價體系借助預(yù)期信用損失實(shí)施，建議強(qiáng)化各類評價體系的互動和關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)其內(nèi)在一致性。同時，吸納并融合其他評價結(jié)果，提高階段劃分的前瞻性。按照《辦法》要求，做到“在信用主體信用狀況惡化但尚未逾期之前將其劃分至第二階段”，不僅能提高預(yù)期信用損失計量結(jié)果的前瞻性，也有利于提升商業(yè)銀行風(fēng)險預(yù)警與風(fēng)險處置能力。