據(jù)媒體報(bào)道，紐約時(shí)間7月18日，素有“汽車城”之稱的美國(guó)底特律市因難以償還近200億美元債務(wù)向聯(lián)邦破產(chǎn)法院遞交文件，正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。這200億美元債務(wù)中究竟包含多少銀行貸款，筆者不得而知，但想借此之機(jī)再談?wù)勑刨J資金安全問(wèn)題，以引起銀行業(yè)警惕。
底特律市可謂是“成也汽車，敗也汽車”，那么，中國(guó)城市會(huì)不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)的情況呢？這是筆者在底特律申請(qǐng)破產(chǎn)之前從未想過(guò)的問(wèn)題。目前，中國(guó)城市在市政建設(shè)中究竟有多少直接或間接銀行貸款可能很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但據(jù)有關(guān)資料透露，僅地方政府融資平臺(tái)所涉及的債務(wù)至少已達(dá)到10萬(wàn)億。如此龐大的數(shù)字，不僅給地方政府帶來(lái)很大壓力，其背后的金融風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。
在此也許有人會(huì)講道：“用不著擔(dān)心，城市的土地不是依然很值錢嗎？”其實(shí)這也正是一些地方政府不斷擴(kuò)大融資規(guī)模的底氣所在。我們知道，土地增值是建立在房?jī)r(jià)不斷上漲的基礎(chǔ)上的，而中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)究竟能走多遠(yuǎn)目前不好評(píng)說(shuō)，特別是那些靠石油、煤炭、有色金屬或其他單一產(chǎn)業(yè)吃飯的城市，一旦資源枯竭或產(chǎn)業(yè)調(diào)整必將大幅影響稅收，再加上社會(huì)保障、養(yǎng)老以及環(huán)境治理等巨大的隱性支出，財(cái)政支撐必然捉襟見(jiàn)肘，從而會(huì)大大降低政府的償債能力。對(duì)此，為了保障銀行信貸資金安全，筆者提出以下建議：
首先，對(duì)地方政府融資保持清醒理智的認(rèn)識(shí)。由于地方融資平臺(tái)背后的推手是政府，再加上主要是以土地和財(cái)政擔(dān)保，長(zhǎng)期以來(lái)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信賴有加，導(dǎo)致地方融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。雖然一些融資的確被用在了城市的基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施及環(huán)境改善上，但也不排除一些融資用在了形象工程或無(wú)序建設(shè)方面。任何事物發(fā)展都有個(gè)度，政府融資平臺(tái)亦不例外。隨著融資數(shù)額逐步累積，對(duì)其中潛在風(fēng)險(xiǎn)必須要有清醒認(rèn)識(shí)，底特律破產(chǎn)恰好給我們注入了“清醒劑”。
其次，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，用好用活信貸資金。對(duì)于地方政府融資，既不能閉門謝客，更不能有求必應(yīng)，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)以及融資風(fēng)險(xiǎn)程度等因素準(zhǔn)確研判當(dāng)前及未來(lái)形勢(shì)，把好準(zhǔn)入關(guān)口，用好用活信貸資金。但是，對(duì)那些依賴資源式或發(fā)展模式單一的城市，尤其要嚴(yán)加控制，確保信貸資金安全。
再次，建立預(yù)警機(jī)制，全力保全信貸資產(chǎn)。政府融資風(fēng)險(xiǎn)究竟達(dá)到何種程度，必須要建立一套完整的預(yù)警機(jī)制并定期預(yù)測(cè)，做到心中有數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭應(yīng)及時(shí)主動(dòng)退出，積極作為盡力保全信貸資產(chǎn)，決不能等到無(wú)法挽回的地步再去維權(quán)。