企業(yè)名下的集體經營性建設用地，也可以作為擔保抵押來申請貸款。今年以來，人民銀行臨沂市中支積極推動集體經營性建設用地融資增量擴面，在全省率先實現集體經營性建設用地抵押貸款縣區(qū)全覆蓋。截至2021年11月末，全市集體經營性建設用地抵押貸款10.9億元，居全省第1位，三家銀行發(fā)放全省系統內首筆貸款。
今年6月1日，莒南農商行面向莒南縣中舜汽車貿易有限公司，發(fā)放了全省農商行系統首筆集體經營性建設用地使用權抵押貸款。據了解該筆貸款用臨沂萬里達倉儲綜合服務有限公司名下土地使用權抵押擔保，土地用途為倉儲地，登記面積26923平方米，成交價款687萬元。經評估，該地評估價值為848.07萬元（21萬/畝）。不到2天，農商行便完成貸款發(fā)放，本次抵押貸款500萬元，抵押率58.95%。
2020年新修訂的《土地管理法》允許集體經營性建設用地入市，人民銀行總行等六部委聯合印發(fā)的《山東省臨沂市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)總體方案》明確提出要完善縣域抵押擔保體系。人民銀行臨沂市中支根據臨沂民營經濟大市的特點，通過“調研論證、試點先行、政策保障”三步走，推動集體經營性建設用地融資增量擴面。
根據前期調研，人民銀行臨沂市中支發(fā)現集體經營性建設用地存在入市渠道不通暢、價值標準不明確、抵押權責不明晰等難題。臨沂市中支隨即推動市政府成立由市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局等部門參加的工作專班，先后赴8個縣區(qū)、15家銀行機構，實地調研座談，研究破解難題措施，提出集體經營性建設用地入市參考國有土地出讓的解決方案。
根據當地特點，臨沂市中支積極協調推動莒南縣開展集體經營性建設用地入市融資試點工作，聚焦入市同價同權、價值權責明晰、貸款流程優(yōu)化等堵點難點問題開展先行先試，形成可復制、可推廣的“莒南模板”。針對“入市渠道不通暢”的問題，建立入市操作制度，實現同價同權。針對“價值標準不明確”的問題，確定價值參考標準。針對“抵押權責不明晰”的問題，明晰權責，規(guī)范抵押貸款流程。此外，提速集體經營性建設用地抵押登記環(huán)節(jié)。
在“莒南模板”取得一定效果后，人民銀行臨沂中支不斷健全完善政策保障體系，推動增量擴面。首先優(yōu)化制度保障，制定工作辦法，明確部門職責分工及登記服務時限要求。其次，強化組織推廣，推廣莒南經驗，并針對商業(yè)銀行開展一對一輔導。著力降低融資成本，指導銀行機構給予集體經營性建設用地貸同等條件下比其他貸款低1-2個百分點的優(yōu)惠政策。最后，加大激勵考核，建立銀行機構開展集體經營性建設用地抵押貸款通報考核制度，納入臨沂金改試驗區(qū)評價指標體系。
經過一系列工作，臨沂轄區(qū)內土地入市步伐加快，更多“資源”變成“資產”。“莒南模式”疏通了集體經營性建設用地使用權入市融資的路徑。截至2021年11月末，累計入市突破12000畝，有效激活了土地融資潛能，加速“資源”變成“資產”，有力推動臨沂金改試驗區(qū)創(chuàng)建走深走實。
隨之而來的便是土地融資功能得到進一步激活，開始助力當地經濟高質量發(fā)展。截至2021年11月末，臨沂市集體經營性建設用地抵押貸款10.9億元，居全省第1位；平均加權利率4.9%，較全市一般性貸款加權平均利率低0.87個百分點，據此測算，每年可為企業(yè)節(jié)省融資成本948萬元。