導(dǎo)讀 央行正在與商業(yè)銀行溝通，或牽頭籌建票據(jù)交易所。初步的方案是“票交所”將按照公司化、市場(chǎng)化的方式運(yùn)營(yíng)，由央行主導(dǎo)，多家商業(yè)銀行參股聯(lián)合組建的形式。 本報(bào)記者 李玉敏 上海報(bào)道 票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重大案件頻發(fā)，票據(jù)中介違規(guī)操作等問(wèn)題也引起了監(jiān)管部門(mén)的重視，通過(guò)推進(jìn)電子票據(jù)與加快紙質(zhì)票據(jù)電子化進(jìn)程，建設(shè)統(tǒng)一的票據(jù)交易所的呼聲也越來(lái)越高。 多位票據(jù)行業(yè)人士近期陸續(xù)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，央行正在與商業(yè)銀行溝通，或牽頭籌建票據(jù)交易所。初步的方案是“票交所”將按照公司化、市場(chǎng)化的方式運(yùn)營(yíng)，由央行主導(dǎo)，多家商業(yè)銀行參股聯(lián)合組建的形式?！ ?jù)悉，央行早在去年就開(kāi)始調(diào)研論證建立全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)交易所，已召開(kāi)了多次會(huì)議，計(jì)劃最快是能在年底落地。最近的一次溝通會(huì)于5月10日在工行召開(kāi)，有近十家商業(yè)銀行參與。會(huì)上主要商討各商業(yè)銀行的入股意向，是否入股，各家銀行也在內(nèi)部論證階段?！ °y行聯(lián)合推動(dòng)票據(jù)電子化 某國(guó)大行票據(jù)營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展那么快，利用“互聯(lián)網(wǎng)+票據(jù)”的做法實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化和建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)是大勢(shì)所趨。加上近期票據(jù)行業(yè)出了一些事，加速了票據(jù)交易所的設(shè)立的進(jìn)程?！ ‘吘梗睋?jù)已成為金融體系內(nèi)重要的支付工具和融資手段，但是票據(jù)的供求信息、交易價(jià)格等均處于割裂的狀態(tài)。過(guò)分依賴票據(jù)中介，也給一些不法分子偽造、變?cè)炱睋?jù)的可乘之機(jī)。建設(shè)票交所可以有效地打破地域限制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)市場(chǎng)，信息不對(duì)稱、交易效率低、交易風(fēng)險(xiǎn)大等諸多弊端?！ 《嗉疑虡I(yè)銀行人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，人民銀行去年就開(kāi)始到各家商業(yè)銀行調(diào)研，并論證票據(jù)交易所的設(shè)立。前述國(guó)有大行的負(fù)責(zé)人表示，“有幾家銀行提交了不同的方案，因?yàn)榇蠹覍?duì)票據(jù)交易所的理解也是不一樣的。票據(jù)交易是一個(gè)鏈條式的，從銀行開(kāi)票、企業(yè)背書(shū)轉(zhuǎn)讓、銀行貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，票據(jù)交易所從哪個(gè)環(huán)節(jié)介入還存在一定的爭(zhēng)議”?！ ∮衅睋?jù)電子化程度高的銀行建議，銀行一開(kāi)票就應(yīng)該電子化，進(jìn)入到交易所的平臺(tái)。但有的企業(yè)則認(rèn)為，票據(jù)電子化的普及程度并沒(méi)有那么高，應(yīng)允許一定范圍內(nèi)的紙票存在。在開(kāi)票和中間背書(shū)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)為紙票，到銀行貼現(xiàn)環(huán)節(jié)開(kāi)始電子化，貼現(xiàn)后進(jìn)入交易所平臺(tái)，交易平臺(tái)主要是銀行同業(yè)之間的交易平臺(tái)。 前述國(guó)有大行相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，無(wú)論是采取哪種方式，最終都需要人民銀行來(lái)定奪，可以確定的是交易所一定是一個(gè)電子化的交易平臺(tái)?！ ‰娖狈矫?，票據(jù)交易所或接入央行現(xiàn)有的電票系統(tǒng)（ECDS）。該系統(tǒng)含承兌系統(tǒng)、支票登記系統(tǒng)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的報(bào)價(jià)系統(tǒng)等。對(duì)此，央行也曾向銀行調(diào)研，考慮通過(guò)政策引導(dǎo)或強(qiáng)制手段提升票據(jù)電子化進(jìn)程。要求達(dá)到一定面額的票據(jù)必須使用電票系統(tǒng)辦理，同時(shí)要求每家商業(yè)銀行電票比例，尤其是票據(jù)承兌量每年都要有一定速度的上升?！ ∪绻屑埰眳⑴c的話，則需要有相應(yīng)的登記托管機(jī)構(gòu)。知情人士認(rèn)為，“銀行可以作為托管機(jī)構(gòu)，因?yàn)樯虡I(yè)銀行也是票據(jù)市場(chǎng)的主要參與者，完全有能力對(duì)票據(jù)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別，對(duì)票據(jù)進(jìn)行保管和托收?！薄 捌苯凰惫煞輼?gòu)想 就票據(jù)交易所的設(shè)立，上海市金融學(xué)會(huì)票據(jù)專業(yè)委員會(huì)肖小和等人也曾發(fā)表多篇文章，對(duì)設(shè)立的票據(jù)交易所的建設(shè)方案和實(shí)施路徑等做過(guò)深入的分析和研討。 文章中建議，票交所應(yīng)建設(shè)成全國(guó)統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)交易”的綜合性金融服務(wù)交易所，應(yīng)由央行主導(dǎo)?？煽紤]采用股份制的方式構(gòu)設(shè)，入股方式可分為投資入股和政策入股兩種。央行可采用政策入股方式，并占控股地位，而國(guó)有及股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行以及農(nóng)信社等可采用現(xiàn)金投資入股的方式。 一家股份制銀行人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，票交所將采取公司化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，初步方案注冊(cè)資本金為10億元。目前央行正在和國(guó)有五大行，及興業(yè)、平安、招商、民生、中信、浦發(fā)等主要商業(yè)銀行溝通入股意向?！ ≈劣谄苯凰男再|(zhì)，也還存在一定的爭(zhēng)議。如果說(shuō)定義為非金融機(jī)構(gòu)的話，銀行直接入股可能存在一定障礙，需要監(jiān)管部門(mén)特批。據(jù)悉，銀行是否入股也還在內(nèi)部研究論證中?！ ∑苯凰慕⑹且粋€(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，肖小和等人也建議，可以采取逐步實(shí)施的路徑。比如，票交所可以先開(kāi)展銀行間票據(jù)二級(jí)市場(chǎng)交易，然后再開(kāi)展銀企之間的各項(xiàng)票據(jù)交易?；蛘呦乳_(kāi)展全國(guó)性電子票據(jù)交易，再推廣紙質(zhì)票據(jù)交易。 根據(jù)肖小和等人的設(shè)想，票交所主要依托互聯(lián)網(wǎng)IT信息技術(shù)，通過(guò)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng)的對(duì)接。一方面，實(shí)現(xiàn)票據(jù)業(yè)務(wù)全生命周期的競(jìng)價(jià)與撮合交易，簡(jiǎn)化交易流程、建立統(tǒng)一的交易規(guī)則；另一方面，實(shí)現(xiàn)整合票據(jù)市場(chǎng)交易信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、研究信息及監(jiān)管信息資源，形成全國(guó)票據(jù)資源的“大數(shù)據(jù)”，為央行貨幣政策決策、為商業(yè)銀行票據(jù)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供支持?！ ∫虼耍苯凰鶎⒃O(shè)計(jì)客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)審核、交易競(jìng)價(jià)與大宗撮合、產(chǎn)品管理、票據(jù)托管、信息挖掘等基本業(yè)務(wù)規(guī)則。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）