對(duì)于一些實(shí)力不濟(jì)、別有用心的社會(huì)資本而言，申請(qǐng)成為保險(xiǎn)公司股東恐怕是“鏡花水月”。

8月31日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多方獲悉，保監(jiān)會(huì)已于近日下發(fā)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”）。

一位接近監(jiān)管的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“這是為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)保險(xiǎn)公司股權(quán)配置的決定性作用，加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管、規(guī)范股東行為，對(duì)股權(quán)管理實(shí)踐中面臨的新問題加以明確，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患的查處手段和問責(zé)力度， 因此對(duì)原有《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂?！?/p>

《征求意見稿》根據(jù)持股比例、資質(zhì)條件和對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響，將保險(xiǎn)公司股東分為財(cái)務(wù)類、戰(zhàn)略類和控制類。

公司法人、有限合伙企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和境外金融機(jī)構(gòu)可以成為保險(xiǎn)公司股東。其中，有限合伙企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體只能成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類股東，自然人可以通過購(gòu)買上市保險(xiǎn)公司股票成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類股東。

同時(shí)，對(duì)于擬申請(qǐng)成為上述三類股東的投資人，《征求意見稿》明確列出了不同條件。財(cái)務(wù)類股東需要滿足最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利，最近三年內(nèi)無偷漏稅記錄、無重大失信行為記錄、無重大違法違規(guī)記錄；戰(zhàn)略類股東，除符合以上條件外，還需要滿足在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，凈資產(chǎn)不得低于2億元，且留存收益為正，包括本項(xiàng)投資在內(nèi)的長(zhǎng)期股權(quán)投資余額不超過凈資產(chǎn)等條件；控制類股東，除必須滿足財(cái)務(wù)類、戰(zhàn)略類股東應(yīng)具備的條件外，還要符合最近一年年末總資產(chǎn)不低于100億元、凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%、資產(chǎn)負(fù)債率和財(cái)務(wù)杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平等條件。

值得一提的是，除經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)參與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置等特殊情形外，同一投資人只能成為一家經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司控制類股東；投資人不得成為兩家以上保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略類股東；投資人成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類股東的家數(shù)不受限制。此外，《征求意見稿》明確，投資人取得保險(xiǎn)公司股權(quán)的資金不得來自以下幾種方式：以保險(xiǎn)公司投資為條件獲取的資金；以保險(xiǎn)公司存款或其它資產(chǎn)為質(zhì)押獲取的資金；以保險(xiǎn)公司股權(quán)為質(zhì)押獲取的資金；基于保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)影響力，或者與保險(xiǎn)公司有不正當(dāng)關(guān)聯(lián)關(guān)系取得的資金取得保險(xiǎn)公司股權(quán)。而以信托資金或受托管理資金投資保險(xiǎn)公司的，只能成為保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)類股東，并逐級(jí)披露信托計(jì)劃或受托管理資金的持有人。

“目前，個(gè)別社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)后，在經(jīng)營(yíng)中漠視行業(yè)規(guī)矩、無視金融規(guī)律，將保險(xiǎn)作為低成本的融資工具，以高風(fēng)險(xiǎn)方式做大業(yè)務(wù)規(guī)模，《征求意見稿》為它們敲響了警鐘。投資人投資保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)充分了解保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)規(guī)律和作為保險(xiǎn)公司股東所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，讓那些真正想做保險(xiǎn)的人來做保險(xiǎn)?！币晃淮笮捅ｋU(xiǎn)公司的高層人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）