近年來(lái)，票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)。僅今年以來(lái)，已有農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行等多家銀行曝出票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件，累計(jì)涉案金額超過(guò)百億元。值得注意的是，在這些案件中，絕大部分為紙票風(fēng)險(xiǎn)事件。

日前，央行下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（銀發(fā)[2016]224號(hào)，以下簡(jiǎn)稱224號(hào)文）。

根據(jù)224號(hào)文，“自2017年1月1日起，單張出票金額在300萬(wàn)元以上的商業(yè)匯票必須全部通過(guò)電票系統(tǒng)辦理；自2018年1月1日起，原則上單張出票金額在100萬(wàn)元以上的商業(yè)匯票必須全部通過(guò)電票辦理?！?/p>

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，224號(hào)文還提到兩個(gè)主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)市場(chǎng)參與者范圍，所有金融機(jī)構(gòu)皆可參與；二是取消電票貼現(xiàn)貿(mào)易背景審查，引導(dǎo)電票使用。

對(duì)此，很多業(yè)內(nèi)人士表示，這對(duì)電子票據(jù)的發(fā)展具有里程碑意義。

電票貼現(xiàn)不再審查貿(mào)易背景

根據(jù)224號(hào)文，“對(duì)電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)電票承兌的，金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)審查電子訂單或電子發(fā)票的方式，對(duì)電票的真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行在線審核。企業(yè)申請(qǐng)電票貼現(xiàn)的，無(wú)需向金融機(jī)構(gòu)提供合同、發(fā)票等資料”。

這無(wú)疑是重磅內(nèi)容。

2015年12月31日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2015]203號(hào)，以下簡(jiǎn)稱203號(hào)文），強(qiáng)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)不得辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)，已辦理承兌、貼現(xiàn)的各種憑證原件要注明銀行信息等，防止虛假交易及發(fā)票重復(fù)使用。

對(duì)此，浙江鉑睿資產(chǎn)管理有限公司總裁郭欽霖在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，電票貼現(xiàn)不再審查貿(mào)易背景，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)票據(jù)融資功能的承認(rèn)。相對(duì)以往，這已邁出了一大步。

同時(shí)，郭欽霖還表示，變成電子票據(jù)之后，追溯真實(shí)貿(mào)易背景，已經(jīng)沒(méi)有意義了。實(shí)際上，各環(huán)節(jié)的風(fēng)控已經(jīng)做到位了，沒(méi)有必要再去做線下的審核。

至于這個(gè)條款對(duì)紙票業(yè)務(wù)可能造成的“不公平”情況（紙票并沒(méi)有類似的“免除條款”），郭欽霖則表示，總要有一個(gè)過(guò)渡階段，猜測(cè)會(huì)有一段時(shí)間的“雙軌制”存在。

業(yè)內(nèi)：為票交所上線鋪平道路

一直以來(lái)，票據(jù)行業(yè)的發(fā)展備受“真實(shí)貿(mào)易”背景的困擾，很多業(yè)務(wù)創(chuàng)新都屬于違規(guī)創(chuàng)新。此前，多位業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，不管線上還是線下票據(jù)市場(chǎng)，其蓬勃發(fā)展歸根結(jié)底的原因是中小企業(yè)融資難。

有銀行系統(tǒng)人士表示，在要求有真實(shí)貿(mào)易背景的情況下，若仍是以融資性票據(jù)為主，電票還是很難推動(dòng)起來(lái)的。

事實(shí)上，自從2009年11月推出電票系統(tǒng)以來(lái)，央行一直在努力推動(dòng)電票的發(fā)展，但其規(guī)模增速一直不太理想。數(shù)據(jù)顯示，2013年，電票規(guī)模在整個(gè)商業(yè)匯票出票量中占比為8.3%；2014年，為16.2%，2015年則為28.4%。

如今不再審查貿(mào)易背景，恰恰破除了電票發(fā)展的一大障礙。

“在紙票年代，大家就每年都在呼吁修改《票據(jù)法》，但一直沒(méi)有進(jìn)展。電票不再審查貿(mào)易背景對(duì)推進(jìn)《票據(jù)法》的修改有一定的作用。”郭欽霖說(shuō)。

2016年3月，央行支付結(jié)算司曾發(fā)布了《關(guān)于就促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)展書(shū)面調(diào)研的函》。調(diào)研函顯示，央行擬在三個(gè)方面促進(jìn)電票發(fā)展，第一，修改并完善相關(guān)制度辦法，包括《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子商業(yè)匯票系統(tǒng)管理辦法》等法規(guī)；第二，ECDS（電子商業(yè)匯票系統(tǒng)）功能操作、功能上的建議；第三，ECDS推廣上的建議。

而上述內(nèi)容亦是此次224號(hào)文的主要內(nèi)容。郭欽霖表示，隨著像比特幣這樣的區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，電票在技術(shù)上是很簡(jiǎn)單的?，F(xiàn)在銀行也都在推電票，未來(lái)有一天，紙票可能就不存在了。

此外，224號(hào)文還規(guī)定，自2016年9月1日起，除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公司以外的、作為銀行間債券市場(chǎng)交易主體的其他金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理加入電票系統(tǒng)，開(kāi)展電票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)（含買斷式和回購(gòu)式）、提示付款等規(guī)定業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，這將為票交所的上線鋪平道路。隨著相關(guān)細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，電票將有爆發(fā)式的增長(zhǎng)。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）