從政府不再是居住用地唯一提供者，到探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)際上是為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)要素平等交換尋找可行路徑
“住房供地，政府將不再壟斷?！比涨?，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人透露的消息迅速引發(fā)關(guān)注。據(jù)介紹，我國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。政府將不再是居住用地唯一提供者。同時(shí)還將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。這是涉及加快農(nóng)村土地制度改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸居住屬性的重大創(chuàng)新。
從十八屆三中全會(huì)明確農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)以來(lái)，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)一直在穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。目標(biāo)就是要改變過(guò)去土地征收不規(guī)范、擅改土地用途、農(nóng)村集體和農(nóng)民無(wú)法公平分享土地增值收益等弊端，正是這些弊端導(dǎo)致不少地方土地增值收益過(guò)于集中，導(dǎo)致住房得了投機(jī)的“大頭癥”，地方財(cái)政得了“土地依賴癥”。
政府不再壟斷住房供地等創(chuàng)新，有助于從根本上矯正過(guò)去存在的弊端。一方面，政府不再壟斷住房供地，讓非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地加入到土地供應(yīng)中來(lái)，有利于在控制土地征收范圍的同時(shí)，增加土地供應(yīng)和租賃住房開(kāi)發(fā)，提高租賃住房在多層次住房體系中的權(quán)重，穩(wěn)定新市民的未來(lái)預(yù)期，平抑剛需對(duì)商品房?jī)r(jià)的推動(dòng)作用，讓房地產(chǎn)從“炒作”的金融屬性向“住人”的商品屬性回歸，逐步改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。