作者：王靜文
近日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（簡稱《通知》），提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。其中，受疫情影響較大的小微企業(yè)是扶持重點之一。
小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，小微市場主體量多面廣，是經(jīng)濟(jì)活力的重要代表，也是帶動就業(yè)的主力軍。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上游生產(chǎn)資料價格上漲，小微企業(yè)發(fā)展面臨著不小的經(jīng)營壓力。這種情況下，加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度，有利于幫助其渡過難關(guān)，留住青山。
加大金融支持力度，應(yīng)盡可能緩解小微企業(yè)的資金壓力。央行曾在2020年中推出過普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，由金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息。截至2021年末，這一工具已撬動金融機(jī)構(gòu)對16萬億元貸款本息實施延期，減輕了小微企業(yè)階段性還本付息壓力。今年起，央行將這一工具轉(zhuǎn)換為“普惠小微貸款支持工具”，從2022年起到2023年6月底，央行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款按照余額增量的1%提供資金，以進(jìn)一步加大支持力度。此次《通知》還鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。相關(guān)舉措都有利于緩解小微企業(yè)資金壓力，幫助其資金鏈不斷線、經(jīng)營能持續(xù)。
加大金融支持力度，應(yīng)盡可能保證小微企業(yè)的資金可得性。由于缺乏抵押擔(dān)保以及財務(wù)體系不健全，融資難、融資貴一直是影響小微企業(yè)發(fā)展的痼疾，在新冠肺炎疫情沖擊下，其對信用貸款的需求更為迫切。央行在2020年中曾推出過普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，截至2021年末已撬動金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放普惠小微信用貸款10.3萬億元，有效緩解了部分小微企業(yè)的融資難問題。今年，央行將這一工具并入支農(nóng)支小再貸款管理，原有的4000億元再貸款額度可以滾動使用，還可根據(jù)需要再進(jìn)一步增加，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重。此次《通知》還要求金融機(jī)構(gòu)積極主動對接征信平臺有關(guān)的金融、政務(wù)、公用事業(yè)、商務(wù)等不同領(lǐng)域的涉企信用信息，緩解銀企信息不對稱，提高融資效率等，都有利于小微企業(yè)獲得資金支持。
加大金融支持力度，還應(yīng)提高金融機(jī)構(gòu)逆周期服務(wù)小微企業(yè)的積極性。金融機(jī)構(gòu)一直有“晴天送傘，雨天收傘”的順周期傾向，在小微企業(yè)出現(xiàn)困難的情形下加大金融支持力度，必須要通過監(jiān)管導(dǎo)向和制度設(shè)計來提高金融機(jī)構(gòu)的積極性。此前監(jiān)管部門已有相關(guān)考慮，比如在普惠小微貸款支持工具中內(nèi)嵌了激勵機(jī)制，目的是充分調(diào)動地方法人銀行的積極性。針對金融機(jī)構(gòu)的顧慮，此次《通知》要求細(xì)化實化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求，優(yōu)化信貸資源配置，強(qiáng)化金融科技賦能，加快提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力。
需要指出的是，有中小企業(yè)研究院曾做過抽樣調(diào)查，小微企業(yè)面臨的問題首先是訂單不足，開工不足，其次是人力成本、原材料成本所導(dǎo)致的成本上升的問題，再次才是日常經(jīng)營資金和發(fā)展資金的短缺。誠然，加大金融支持力度，并不能保證企業(yè)獲得訂單和降低成本，但至少能夠幫助這些受困企業(yè)先渡過當(dāng)下的難關(guān)，等形勢好轉(zhuǎn)了再尋求進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會。
（作者系中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任）