河南葉縣“接力”精準扶貧

資金互助社走的是“草根”扶貧路子，可以滿足入社群眾小額、應急的資金需求，要助力貧困群眾脫貧增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，互助社的幫扶就顯得有些捉襟見肘。人行平頂山市中支通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困戶資金需求多而散，金融機構對眾多農(nóng)戶信息難以掌握、風險難以防控，而互助社運行良好風險可控但資金量偏小，處于兩難狀態(tài)。

“既要發(fā)揮資金互助社在脫貧攻堅方面的積極作用，又要引導涉農(nóng)金融機構依托互助社對農(nóng)戶信息掌握較準、較多的優(yōu)勢，進而實現(xiàn)對貧困戶的精準幫扶，持續(xù)‘接力’精準扶貧。”人行平頂山市中支黨委書記、行長李高建告訴記者。

在該中支的引導下，農(nóng)信社創(chuàng)新“金融合作扶貧貸”模式，即“互助社種子資金﹢農(nóng)信社貸款”。在具體操作中，由互助社負責人向農(nóng)信社申請貸款，經(jīng)互助社其他理事和兩名公職人員擔保后，農(nóng)信社發(fā)放貸款后注入互助社，本著保本、微利原則，按照互助社管理程序和運行規(guī)則，向轄區(qū)會員及經(jīng)濟組織提供借款，以此開辟互助社與金融機構合作扶貧的新路。為增強農(nóng)信社支持脫貧的能力，人行平頂山市中支今年專項安排2000萬元再貸款額度予以支持。近日，在葉縣葉邑鎮(zhèn)老鴨張村，“金融合作扶貧貸款”正式啟動，葉縣農(nóng)信社向該村互助社負責人發(fā)放貸款100萬元，貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，財政全部貼息。

為有效控制信貸風險，葉縣地方財政拿出300萬元專項風險基金，作為農(nóng)信社支持互助社會員的風險擔保，由農(nóng)信社放大5至10倍授信。此外，葉縣農(nóng)信社強化與資金互助社合作，一方面利用互助社對農(nóng)戶信息掌握較多、較準的優(yōu)勢，成立了授信和風險防控小組，對每個貧困戶的個人貸款記錄、社會品行、家庭勞動力占比、人均收入情況進行綜合打分，根據(jù)分數(shù)高低確定信用級別。另一方面，制定了《貧困農(nóng)戶評級授信管理辦法》、《貧困農(nóng)戶小額信貸流程》等制度辦法和操作流程，調(diào)查了解貧困群眾致富意向、資金需求和資金狀況，經(jīng)黨員干部、群眾代表、信用社、互助社聯(lián)合評定出二星至五星信用等級，五星級最高5萬元，二星級為2萬元。作為互助社使用農(nóng)信社資金發(fā)放借款的依據(jù)和參考。在貸款發(fā)放過程中貫徹“三優(yōu)先”原則，即貧困村貸款優(yōu)先、貧困戶貸款優(yōu)先、扶貧產(chǎn)業(yè)貸款優(yōu)先。截至目前，完成評級授信的358戶貧困戶共獲得小額貸款4008萬元。

有了資金扶持，老鴉張村支部書記帶領群眾脫貧有了底氣，他給筆者算了一筆賬，全村上下共有400多畝紅薯地，每畝可加工生產(chǎn)750斤粉條，每斤粉條按10元來計算，平均一畝地的利潤就有2000多元。目前，老鴉張村共有35戶貧困戶，已有4戶利用貼息貸款入股享受收益和分紅。

與此同時，人行平頂山市中支引導農(nóng)信社建立了130個農(nóng)民金融自動服務點，使村民不出村就能享受小額存取款、口頭掛失、轉存等金融服務。以小額信貸扶貧為切入點，加大自動機具布放和“普惠金融下鄉(xiāng)”活動，打通了金融精準扶貧“最后一公里”。

在金融的支持下，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的作用正在顯現(xiàn)。目前，葉縣廉村、水寨鄉(xiāng)建起了葡萄、油牡丹、紅楓種植基地，常村鎮(zhèn)建起了藍莓種植基地，田莊鄉(xiāng)的無公害蔬菜種植基地已初具規(guī)模，該縣已經(jīng)形成了畜牧養(yǎng)殖、小雜果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等五大主導產(chǎn)業(yè)。在互助社資金和小額信貸資金的扶持下，貧困村農(nóng)戶年均增收5000元以上。