不得隨意抽貸停貸有前提企業(yè)可救

《通知》引發(fā)社會關注。銀監(jiān)會表示，其目的在于增強銀行業(yè)金融機構支持困難企業(yè)扭虧、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、脫困的合力，規(guī)范債權人委員會（下稱“債委會”）工作，指導企業(yè)金融債務重組，幫扶困難企業(yè)走出困境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

債委會是由債務規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權銀行業(yè)金融機構發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時性組織。

債委會并不是新鮮事物，但當前經(jīng)濟下行壓力加大時期，這一形式有其特殊意義：既可以減少金融機構債權損失，又可以防止無序抽貸導致企業(yè)經(jīng)營困頓，讓部分暫時經(jīng)營困難的企業(yè)得到支持恢復運轉(zhuǎn)。

不得隨意抽貸、停貸

華北一家城商行人士表示，由于風險偏好所致，銀行業(yè)普遍存在“錦上添花”、“雨天收傘”的情況。他介紹，有一家地方連鎖餐飲企業(yè)，在經(jīng)營好的時候多家銀行爭相放貸，企業(yè)資金流過度充裕，于是跨界發(fā)展結果經(jīng)營不善影響了餐飲主業(yè)，多家債權行爭相抽貸，最終企業(yè)沒能撐下去?！俺橘J會引發(fā)連鎖反應，先跑的銀行總能得到企業(yè)的部分流動資金和資產(chǎn)償還。有時候一兩家銀行抽貸企業(yè)還能撐一撐，但幾家一起抽貸，大部分企業(yè)都受不了，這樣的例子太多了。”

債委會有助于債權人之間互通信息，達成共識，防止因個別銀行率先抽貸對實體企業(yè)造成沖擊，減少金融機構債權損失。

《通知》指出，各債權銀行業(yè)金融機構應當一致行動，切實做到穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)解困。

“組建債委會的一般都是貸款余額較多的大型企業(yè)，在地方上提供很多納稅、就業(yè)支持?！币晃怀巧绦腥耸勘硎?。

債委會并非企業(yè)出現(xiàn)困難才會組建。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，按照銀監(jiān)會提出債委會組建工作的部署和要求，全國多地已經(jīng)明確組建債委會的程序。如黑龍江地區(qū)要求對全省有三家債權行且貸款余額在5000萬以上的企業(yè)均組建債委會，5000萬元以下的自主決定保留，不作統(tǒng)一要求。也有其他地區(qū)提出由最大債權行牽頭組建，但未劃定明確界限。

中部地區(qū)一位參加債委會的股份行人士介紹，其債委會所在的企業(yè)經(jīng)營狀況還不錯，最大的債權行牽頭，每個月召集其他債權行經(jīng)辦客戶經(jīng)理在企業(yè)溝通，企業(yè)介紹自身業(yè)務發(fā)展以及融資、負債情況，各債權行輪流表態(tài)當前及今后對企業(yè)的支持。

不過他表示，由于企業(yè)經(jīng)營尚好，因此債委會的交流氛圍很融洽，一旦企業(yè)出現(xiàn)風險苗頭，債權人可能都有著自己的小算盤?！耙话銇碚f，企業(yè)出現(xiàn)問題時，債委會還是應當由地方金融辦、銀監(jiān)局等部門引導，畢竟這是自律組織?！?/p>

21世紀經(jīng)濟報道記者獲得的一份地方債委會組建倡議中也提出，對于債權行拒不參加債委會、不遵守債委會合作公約的，由銀行業(yè)協(xié)會對其進行自律性懲戒。

“企業(yè)可救”是基本前提

對于企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難苗頭時，債委會可以根據(jù)企業(yè)特點集體研究策略，共同開展增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務重組、資產(chǎn)保全等工作。

《通知》指出，債委會對企業(yè)實施金融債務重組的，企業(yè)一般應當具備以下條件：企業(yè)發(fā)展符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持政策；企業(yè)產(chǎn)品或服務有市場、發(fā)展有前景，具有一定的重組價值；企業(yè)和債權銀行業(yè)金融機構有金融債務重組意愿。

“企業(yè)可救，這是一個基本前提?！比A東地區(qū)一監(jiān)管人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，畢竟參與債委會的每家銀行的風險承受度和考核方式不同。有時總行、分行都通過的處置方案，但由于擔保方式、不良考核的不同，在執(zhí)行中也有較多的困難。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，某地一家重點鋼鐵企業(yè)受市場形勢及當?shù)鼗üこ掏９び绊?，銀行貸款多次逾期，涉及10家銀行債權人。當?shù)劂y監(jiān)部門組織召開協(xié)調(diào)會，各債權行一致同意其屬于暫時遇到困難，可以救助的企業(yè)。并對穩(wěn)定貸款達成一致，不壓貸、不限貸、不抽貸。并在滿足條件的前提下滿足企業(yè)的新增融資需求。此后，鋼材價格回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復。

對于“僵尸企業(yè)”，黑龍江地區(qū)提出，摸清“僵尸企業(yè)”名單，制定清晰可行的資產(chǎn)保全計劃，穩(wěn)妥推動其重組整合或退出市場。盡量多推動企業(yè)兼并、債務重組，少實施破產(chǎn)清算。必須破產(chǎn)清算的，不搞“一刀切”，防止處置不當引發(fā)新風險，防止部分企業(yè)借機逃廢債。

《通知》指出，債委會應按照“市場化、法治化、公平公正”的原則開展工作。多位市場人士表示，這也需要地方政府、監(jiān)管部門等進行一定的引導，但要盡量減少直接干預。