關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議 第4200號(財稅金融類332號)提案答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于降低民間借貸利率上限的提案》收悉，經(jīng)商中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復(fù)如下：
利率問題是民間借貸的核心問題，也是最高人民法院于2015年出臺《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的重要內(nèi)容。在綜合考慮借貸雙方需求，以及我國當(dāng)時的市場價格因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、市場改革因素后，2015《規(guī)定》確定了“以24%和36%為基準(zhǔn)的兩線三區(qū)”為標(biāo)準(zhǔn)的利率保護(hù)上限。
《規(guī)定》實施以來，在落實中央金融政策與指導(dǎo)法院審判實務(wù)方面，均取得了較好的效果。但是，正如您所指出的，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和金融體制改革的進(jìn)一步深化，在目前的社會經(jīng)濟(jì)形勢下，民間借貸法律關(guān)系中逐步衍生出諸多新情況新問題，需要對2015《規(guī)定》確定的民間借貸利率的司法保護(hù)上限作出進(jìn)一步研究。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過與中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會溝通，尤其考慮到，2019年8月17日中國人民銀行發(fā)布公告決定改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制，中國銀保監(jiān)會于2019年2月出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》、于2019年4月出臺《關(guān)于開展加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》、于2020年3月1日會同五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》、于2020年6月1日配合人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》等文件，積極推動中小企業(yè)信貸融資成本進(jìn)一步下降的情況下，最高人民法院已于2020年8月20日發(fā)布《關(guān)于修改〈關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定〉的決定》，對《規(guī)定》作出修訂，將民間借貸利率的司法保護(hù)上限調(diào)整為：以中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心每月20日發(fā)布的一年期貸款市場報價利率（LPR）的4倍為標(biāo)準(zhǔn)，以更好地推動民間借貸利率與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。