涉房類貸款占比有了明確限制。

12月31日，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》（下稱《通知》），明確了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的機(jī)構(gòu)覆蓋范圍、管理要求及調(diào)整機(jī)制。

具體而言，根據(jù)銀行的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)類型等因素，房地產(chǎn)貸款集中度管理制度共分為5大檔，每檔設(shè)置了房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比兩個(gè)上限。其中，六大國(guó)有大行和國(guó)家開發(fā)銀行為第一檔，兩個(gè)上限分別為40%和32.5%，在5檔中最高。

五檔兩上限，最高上限為40%

所謂房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，主要是指在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中資法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其房地產(chǎn)貸款余額占比及個(gè)人住房貸款余額占比應(yīng)滿足人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)確定的管理要求，即不得高于人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)確定的相應(yīng)上限。

事實(shí)上，此前為做好房地產(chǎn)金融管理，央行等其他金融部門就積極探索創(chuàng)新宏觀審慎工具，從供給和需求兩側(cè)入手，建立了首付比動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，還試點(diǎn)了房企融資新規(guī)“三道紅線”，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向平穩(wěn)健康發(fā)展。

在倪鵬飛看來(lái)，房地產(chǎn)貸款集中度管理制度也是我國(guó)宏觀審慎政策的重要實(shí)踐。目前，針對(duì)房地產(chǎn)金融的宏觀審慎工具主要有兩類：一是供給側(cè)工具，即約束金融機(jī)構(gòu)的信貸投放，如房地產(chǎn)信貸集中度、房地產(chǎn)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整、行業(yè)資本金要求等；二是需求側(cè)工具，即抑制購(gòu)房人的信貸需求，如債務(wù)收入比（DSTI）、貸款收入比（LTI）等。

此次房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的設(shè)置則是從供給側(cè)對(duì)涉房類融資進(jìn)行了限制，監(jiān)管根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)類型等因素，分檔設(shè)定了房地產(chǎn)貸款集中度管理要求。具體來(lái)看，共分為5大檔，每檔設(shè)置了房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比兩個(gè)上限。

其中，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行為第一檔，房地產(chǎn)貸款占比上限和個(gè)人住房貸款占比上限分別為40%和32.5%，在5檔中最高；其次是招商銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、上海銀行等17家中型銀行，為第二檔，兩個(gè)上限分別為27.5%和20%。

第三檔則為中資小型銀行和非縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)，主要包括城商行、民營(yíng)銀行、大中城市和城區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)等，兩個(gè)上限分別為22.5%和17.5%；第四檔為縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)，兩個(gè)上限分別為17.5%和12.5%；最后一檔為村鎮(zhèn)銀行，兩個(gè)上限分別為12.5%和7.5%。

差異化管理，設(shè)置2至4年過(guò)渡期

值得一提的是，在設(shè)置房地產(chǎn)貸款集中度管理要求時(shí)，監(jiān)管層并未采取“一刀切”方式，而是差異化管理。《通知》表示，為體現(xiàn)區(qū)域差異，確定地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款集中度管理要求時(shí)，有適度的彈性，同時(shí)，管理制度還設(shè)置了過(guò)渡期，以保證政策的平穩(wěn)實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體要求為，2020年12月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比超出管理要求，超出2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)渡期為自本通知實(shí)施之日起2年；超出2個(gè)百分點(diǎn)及以上的，業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)渡期為自本通知實(shí)施之日起4年。房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比的業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)渡期分別設(shè)置。

據(jù)了解，2019年以來(lái)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)已就房地產(chǎn)貸款集中度管理制度開展了廣泛調(diào)研，與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充分的溝通，相關(guān)指標(biāo)設(shè)定充分考慮了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，并采取了分類分檔、差別化過(guò)渡期、區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制等多種機(jī)制安排。

“目前，大部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)符合管理要求，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將要求其穩(wěn)健開展房地產(chǎn)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，保持房地產(chǎn)貸款占比及個(gè)人住房貸款占比基本穩(wěn)定?！毖胄小y保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

對(duì)于超出管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管將要求其合理選擇業(yè)務(wù)調(diào)整方式、按年度合理分布業(yè)務(wù)調(diào)整規(guī)模，確保調(diào)整節(jié)奏相對(duì)平穩(wěn)、調(diào)整工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，個(gè)別調(diào)降壓力較大的銀行，通過(guò)延長(zhǎng)過(guò)渡期等方式差異化處理，確保政策平穩(wěn)實(shí)施。

同時(shí)，為配合資管新規(guī)的實(shí)施，資管新規(guī)過(guò)渡期內(nèi)（至2021年底）回表的房地產(chǎn)貸款不納入統(tǒng)計(jì)范圍。