一直以來，擔保物不足，貸款主體不合規(guī)，信貸風控難度大，是制約各個金融機構推進扶貧工作的重要因素。
“我們局完善扶貧差異化監(jiān)管制度，放寬貧困地區(qū)機構準入政策，引導完善扶貧機制。同時，商業(yè)性機構以市場化運作加大扶貧信貸投入，為建檔立卡戶提供專門的扶貧小額信貸，確保資金投放到生產(chǎn)等?！皬V東銀監(jiān)局副局長任慶華表示。
值得注意的是，金融扶貧目前仍存在一些問題和困難。
地方銀監(jiān)局加大扶貧信貸投入
早在今年4月份，銀監(jiān)會下發(fā)了《關于銀行業(yè)金融機構積極投入脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》，明確表示要加大扶貧開發(fā)信貸資金投放，優(yōu)化調(diào)整貧困地區(qū)貸款結構，區(qū)別對待貧困戶不良貸款等。
接著銀監(jiān)會還同意國開行、農(nóng)發(fā)行設立扶貧金融事業(yè)部。
“加大信貸精準扶貧力度，推進基礎金融服務全覆蓋，力爭在2016年全面完成全省農(nóng)信社股改?！焙香y監(jiān)局介紹到，其他還包括明確各級銀行業(yè)金融機構主要負責人為金融扶貧工作的第一責任人，增強對欠發(fā)達地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務供給等。
柳樓也分析指出，該局快速增加扶貧信貸資金投放，貧困地區(qū)貸款增速高于全省平均水平8個百分點；積極支持大中型銀行下沉服務網(wǎng)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新扶貧領域的金融產(chǎn)品等。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，廣東銀監(jiān)局發(fā)放扶貧小額貸款85億元；甘肅銀監(jiān)局發(fā)放精準扶貧貸款245.6億元。而2015年湖南省銀行業(yè)向43704戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款135669萬元。
湖南銀監(jiān)局更是表示，力爭2016年發(fā)放小額信貸60億元，5年累計達到300億元。
談及目前扶貧面臨的困難，任慶華分析指出，相比其它地區(qū)，廣東省扶貧任務更為集中，貧困村集中在欠發(fā)達地區(qū)，穩(wěn)定脫貧難度大；同時，貧困人口散布在貧困村以外，精準幫扶難度大。
建議引入保險機制
值得注意的是，隨著金融扶貧工作的進一步開展，扶貧貸款的總量也越來越大，勢必使得部分金融機構風控壓力不斷加大。
“對每一個試點貧困縣，建立300萬元以上得風險補償金，其中省扶貧資金100萬元，縣扶貧資金100萬元，縣級財政配套100萬元，每年按貸款總量的1%進行追加，專戶存入試點縣農(nóng)信社，用于解決貧困農(nóng)戶小額信貸風險問題?！焙鲜∞r(nóng)村信用社相關人士表示，如果因市場因素，自然災害等造成的貸款損失，由風險補償金補償80%－90%，農(nóng)信社承擔余下的10%－20%。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，湖南懷化全市13家縣市區(qū)政府已將4500多萬財政性風險補償資金存放農(nóng)合機構專戶。
農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行副行長徐楊春也分析指出，在風險代償機制上，由政府，銀行按7:3比例出資，建立風險補償基金池，為農(nóng)戶貸款提供保障，也保證了貸款安全的問題。
任慶華亦表示，其轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構積極探索“政府風險補償基金＋保險＋貸款對象”等增信擔保方式，來進行風險分散，以市場化機制確保扶貧可持續(xù)。
比如由共青團陽山縣委籌集資金20萬元與廣東省陽山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同設立的擔保貸款風險補償基金，放大10倍基金額度，共授信200萬元，向從事電商等行業(yè)的農(nóng)村青年提供信貸支持，解決電商創(chuàng)業(yè)扶貧融資難。
此外，楊文德還進一步分析指出，建議引入保險機制，落實財政對扶貧產(chǎn)業(yè)和小額農(nóng)貸的政策性保險制度，鼓勵商業(yè)保險機構參與扶貧，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，從而減輕農(nóng)商行的風險防控壓力。