賺大了！泗洪人必看現(xiàn)場直播“洪德地產(chǎn)杯”泗洪籃球邀請賽周日上午8點(diǎn)30開始點(diǎn)擊觀看
↓↓↓
泗洪縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，富民增收作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放管理，根據(jù)《中國人民銀行南京分行、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）>的通知》（南銀發(fā)〔2017〕66號）、《關(guān)于做好江蘇省富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理工作的通知》（蘇財(cái)金〔2018〕124號）文件精神，結(jié)合泗洪實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔(dān)保基金”）提供擔(dān)保（小微企業(yè)只貼息不擔(dān)保），由經(jīng)辦此項(xiàng)貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）發(fā)放，由財(cái)政部門適當(dāng)給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
第三條本辦法所稱擔(dān)?；?，是指由縣政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金，初設(shè)2000萬元，根據(jù)實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。
第四條本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指由人民銀行泗洪縣支行（以下簡稱縣人行）會同泗洪縣財(cái)政局（以下簡稱縣財(cái)政局）、泗洪縣人力資源和社會保障局（以下簡稱縣人社局）通過公開招標(biāo)等方式，確定的為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
經(jīng)辦銀行確定后，應(yīng)與縣人行、縣財(cái)政局、縣人社局簽訂合作協(xié)議，明確實(shí)施細(xì)則、各方權(quán)責(zé)。
第二章 貸款對象、條件和用途
第五條個(gè)人創(chuàng)業(yè)者。是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，經(jīng)工商注冊創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，或依法登記設(shè)立民辦非企業(yè)單位，或經(jīng)認(rèn)定開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。其中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)歸國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)群體。對個(gè)人創(chuàng)業(yè)者中的婦女，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。
第六條小微企業(yè)。是指縣內(nèi)登記注冊，當(dāng)年（申請之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的重點(diǎn)群體（不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶）人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第七條借款人應(yīng)符合以下條件：
（一）有具體經(jīng)營項(xiàng)目；
（二）信用記錄良好，無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)行為；
（三）除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以及5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款；
第八條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開辦經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。
第三章 貸款額度、期限和利率
第九條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度具體根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員類別、帶動(dòng)就業(yè)情況等評定，最高不超過50萬元；小微企業(yè)貸款額度根據(jù)新招用的重點(diǎn)困難群體并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)達(dá)到全部員工的25%（100人以上的企業(yè)達(dá)到15%），可申請最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第十條 借款人、經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人經(jīng)營活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)情況，約定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款還款方式和計(jì)結(jié)息方式，合理確定貸款期限。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過2年，經(jīng)縣相關(guān)部門和經(jīng)辦銀行同意，可以展期1次，展期期限不超過1年。
第十一條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行參照當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）并結(jié)合借款人信用情況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式合理確定，加點(diǎn)最高不超過130個(gè)基點(diǎn)。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率，由經(jīng)辦銀行參照當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）并結(jié)合借款人信用情況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式合理確定，加點(diǎn)最高不超過180個(gè)基點(diǎn)。貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明，各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款收費(fèi)。
第四章 貸款擔(dān)保
第十二條擔(dān)?；鹚栀Y金從一般預(yù)算中安排，撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)?；具_(dá)到擔(dān)?；鹩囝~的10倍。同時(shí)建立擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。
第十三條擔(dān)?；饝?yīng)在經(jīng)辦銀行封閉管理，專門用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。擔(dān)?；疬\(yùn)營應(yīng)與其他業(yè)務(wù)分離管理，單獨(dú)核算。
第十四條擔(dān)?；饟?dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)?；鹩囝~的10倍。達(dá)到10倍時(shí)，暫停受理新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，并按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；?。
第十五條對逾期的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)催收后仍未歸還的，經(jīng)縣財(cái)政、人社部門審核后由擔(dān)保基金在3個(gè)月內(nèi)按80%比例并代償。代償后，經(jīng)辦行仍應(yīng)履行追償義務(wù)，追償所得資金、財(cái)產(chǎn)80%用于償還擔(dān)?；?。
第五章 貸款管理
第十六條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照“借款人依規(guī)定申請，縣人社局提供符合條件名冊，經(jīng)辦銀行調(diào)查、審核放貸，縣財(cái)政局按規(guī)定貼息”的流程辦理。符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者攜帶工商執(zhí)照、身份證、戶口簿、帶動(dòng)就業(yè)名冊等申報(bào)材料到縣人社局提出申請，縣人社局一般5個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)審批，經(jīng)辦銀行在接到符合貸款資格條件人員名單后2個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查和審核放貸手續(xù)。
第十七條符合條件的小微企業(yè)攜帶下列材料到縣人社局提出申請，縣人社局在7個(gè)工作日內(nèi)審核申報(bào)材料，協(xié)同經(jīng)辦銀行對貸款企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評估，核定貸款額度，報(bào)財(cái)政部門備案；借款企業(yè)憑蓋章確認(rèn)的《創(chuàng)業(yè)貸款初審意見書》辦理貸款。
申報(bào)材料：
（1）營業(yè)執(zhí)照；
（2）《泗洪縣小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)花名冊》以及企業(yè)和新招用人員簽訂的勞動(dòng)合同、企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證或企業(yè)工資支付憑證（工資表）、工資發(fā)放流水憑條等證明材料；
（3）《泗洪縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款申請審核表》；
（4）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（4050、殘疾、特困、低保）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口相關(guān)證明材料。
第十八條經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實(shí)際，可要求追加提供如下形式之一的擔(dān)保：
（一）自然人擔(dān)保。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他具備擔(dān)保能力的人員提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款原則上提供一名擔(dān)保人即可。
（二）抵押擔(dān)保。按有關(guān)規(guī)定可辦理抵押登記手續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等。
（三）質(zhì)押擔(dān)保。自然人或企業(yè)擁有的銀行定期存單、有價(jià)證券、股權(quán)、債權(quán)、應(yīng)收賬款、無形資產(chǎn)等。
第十九條 鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行對資信情況良好的借款人降低擔(dān)保要求。對符合以下條件之一、且人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)無不良記錄的創(chuàng)業(yè)對象可不追加擔(dān)保：
（一）對于10萬元（含）以內(nèi)的貸款，經(jīng)辦銀行原則上應(yīng)不追加擔(dān)保要求；
（二）對于10萬元到30萬元（含）以內(nèi)的貸款，被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者，或者經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶等特定群體，經(jīng)辦銀行可以不追加擔(dān)保要求。
對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合評估后需提供追加擔(dān)保的貸款申請，貸款對象或其親友的房屋、汽車、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券等經(jīng)評估認(rèn)可，均可作為抵押品。第三人提供追加擔(dān)保的，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員，經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)工作人員以及有固定工作、固定收入的其他人員。
第六章 貸后管理
第二十一條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收。逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)擔(dān)保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償。在規(guī)定期限內(nèi)確實(shí)無法追償?shù)?，?jīng)審核同意從擔(dān)保基金中核銷。核銷后，經(jīng)辦行仍應(yīng)履行追償義務(wù)。
第二十二條經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期率（逾期貸款余額/全部貸款余額）達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報(bào)縣人行、縣財(cái)政局、縣人社局同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期率達(dá)到20%時(shí)，終止與該銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)合作。
第二十三條對出現(xiàn)逾期的貸款，縣人社局要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)歸還，并及時(shí)將借款人的不良信用提供至相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)庫。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對惡意逃廢金融債務(wù)的，公安、法院等部門要加大打擊力度，確保金融資產(chǎn)不受損失。
第二十四條在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行內(nèi)部不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級。
第七章 貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)
第二十五條對符合規(guī)定的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，縣財(cái)政結(jié)合省以上財(cái)政資金給予100%貼息；對符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，縣財(cái)政結(jié)合省以上財(cái)政資金給予基準(zhǔn)利率的50%貼息支持。對展期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及逾期后產(chǎn)生的利息，縣財(cái)政不予貼息。
縣財(cái)政局、縣人社局應(yīng)積極向省財(cái)政申請省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助專項(xiàng)資金。同時(shí)，積極申請專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的相關(guān)單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以及用于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作規(guī)范開展相關(guān)的宣傳、審計(jì)等費(fèi)用支出。
第二十六條經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，每月向縣人社部門預(yù)先申報(bào)貼息金額，縣人社部門根據(jù)經(jīng)辦銀行申報(bào)每月提前預(yù)付50%貼息，并在每季度末將余下貼息撥付給經(jīng)辦銀行。貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細(xì)表中包括每筆貸款的項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率、借款人名稱、本期申請貼息資金額等內(nèi)容。
第八章 部門職責(zé)
第二十七條縣人行負(fù)責(zé)會同縣人社局、縣財(cái)政局等部門建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，共同做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的組織和實(shí)施工作；建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度，加強(qiáng)各部門信息溝通和共享；指導(dǎo)經(jīng)辦銀行落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策要求。從便民、惠民角度出發(fā)，會同相關(guān)單位制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十八條縣人社局負(fù)責(zé)做好借款人資格等情況的核實(shí)審查，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)提供符合條件的貸款人名冊；積極向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益面。具體負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行做好逾期貸款的代償追償工作。審核貼息資金，會同縣財(cái)政局向省級部門申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金；從便民、惠民角度出發(fā)，會同相關(guān)單位制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十九條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；饎潛堋①N息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理工作，制訂相關(guān)管理細(xì)則，明確相關(guān)資金使用規(guī)定及程序，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金運(yùn)行和財(cái)政貼息執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保資金依法合規(guī)使用；會同縣人社局積極向上爭取專項(xiàng)資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第三十條經(jīng)辦銀行要制定創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法，規(guī)范貸前調(diào)查、貸中審批和貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)真實(shí)性、貸款資金投向的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ?；建立?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放臺賬，及時(shí)申請財(cái)政貼息和代償資金。經(jīng)辦銀行要負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，每季度向縣人行、縣財(cái)政、縣人社部門報(bào)告創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放回收情況。
第三十一條縣人行會同縣人社局、縣財(cái)政局加強(qiáng)對經(jīng)辦銀行、擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，并實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施。
第九章 附 則
第三十二條本辦法由縣人行、縣人社局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。實(shí)施之日前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。