為了貫徹黨的十八大、十九大精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)自治區(qū)政府同意，自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（桂人社規(guī)〔2018〕22號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）。為了更好的理解《實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么？
黨中央、國務(wù)院始終高度重視社會(huì)保障工作。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)要求建立合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制；黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
按照國家的統(tǒng)一部署，我區(qū)于2010年啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年7月實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年7月，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全區(qū)范圍建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2014年底，我區(qū)所有縣（市、區(qū)）均已全部出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，建立了制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
多年來，各市、縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，精心組織實(shí)施，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷完善制度政策，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)管理，建立更加便民快捷高效的服務(wù)體系，在保障城鄉(xiāng)居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。