文件起草背景

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，全面落實(shí)《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》，制定本實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化扶貧措施，拓寬就業(yè)渠道，改善社會保障，兜底保障民生。

就業(yè)扶貧措施

一是加大對貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，開展職業(yè)技能培訓(xùn)并提供職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是支持農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)協(xié)作和組織輸出等方式，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是提供崗位補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持資金，對招用貧困人員就業(yè)的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，對貧困人員自主創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)扶持資金。

社會保障扶貧措施

一是加強(qiáng)社會保障制度兜底保障，確保貧困家庭基本生活。二是完善特殊困難群體保障機(jī)制，對因病致貧、殘疾致貧、孤寡老人和兒童等特殊困難家庭給予特殊保障。三是做好農(nóng)村低保工作，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保保障范圍。四是健全醫(yī)療保障扶貧機(jī)制，對貧困人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

扶貧效果評估

建立精準(zhǔn)扶貧扶持效果動態(tài)監(jiān)測評估機(jī)制，定期開展扶貧措施效果評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決扶貧工作中存在的問題，確保扶貧措施精準(zhǔn)有效。

責(zé)任落實(shí)

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立扶貧目標(biāo)責(zé)任制，各責(zé)任部門要明確責(zé)任分工，形成工作合力。加強(qiáng)扶貧資金管理，保證扶貧資金?？顚Ｓ?，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)輿論宣傳和社會動員，營造良好的社會扶貧氛圍，動員全社會力量參與扶貧攻堅(jiān)。

保障措施

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配備精干人員到貧困村開展扶貧工作。強(qiáng)化扶貧工作隊(duì)伍能力建設(shè)，提升扶貧人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。建立健全扶貧考核評價(jià)體系，定期對扶貧工作情況進(jìn)行考核評估，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)追究。


一、提高思想認(rèn)識。整合創(chuàng)新就業(yè)與社會保障措施，實(shí)施就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，對促進(jìn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，意義重大。各級人力資源社會保障部門必須把就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧作為重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)措施，積極創(chuàng)新工作，堅(jiān)決打贏就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)。精準(zhǔn)識別全市建檔立卡的24.2萬農(nóng)村貧困人口就業(yè)與社會保障需求，幫助農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策應(yīng)享盡享；幫助農(nóng)村貧困人口的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。2016-2017年基本完成省市確定的脫貧任務(wù)，2018年全部兜底完成，2019-2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，努力使農(nóng)村貧困人口有工作、有收入、有保障。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）區(qū)人力資源社會保障部門要建立就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與扶貧辦、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，第一時(shí)間研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障中心要建立就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)窗口，明確人員負(fù)責(zé)，在全市建立起市級抓推進(jìn)、縣（市）區(qū)抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)施的工作機(jī)制。加大就業(yè)補(bǔ)助資金對扶貧工作的傾斜力度，對成效顯著的縣（市）區(qū)在分配基層公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金中給予重點(diǎn)傾斜。市對各縣（市）區(qū)就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和適時(shí)通報(bào)，并采取第三方評估的辦法，對扶貧績效進(jìn)行評估考核。