2014年養(yǎng)老金改革最新消息
養(yǎng)老金作為一種最主要的養(yǎng)老保險待遇，既是造福社會的需要，更是實(shí)現(xiàn)“老有所依”的現(xiàn)實(shí)保障。而隨著養(yǎng)老金“雙軌制”改革的破冰，再次引發(fā)了社會各界的關(guān)注和熱議，也讓由財(cái)政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在正風(fēng)反腐工作中查處一大批“老虎蒼蠅”的現(xiàn)實(shí)境況下，公務(wù)員繳養(yǎng)老金或普漲工資更是成為了輿論吐槽的對象。
此次，全國政協(xié)委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義在接受采訪時表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程，但今年之內(nèi)肯定要落實(shí)。可以說，這不僅是落實(shí)三中全會決定的具體體現(xiàn)，也讓公務(wù)員繳納養(yǎng)老金成為開啟“雙軌制”改革工作中的破冰之作，更是維護(hù)社會公正的重要舉措，有力彰顯了黨中央全面深化改革的堅(jiān)定決心。
雖然，“雙軌制”并軌邁出了養(yǎng)老金制度改革的重要一步，但公務(wù)員繳養(yǎng)老金仍需要一個過程。正如胡曉義表示，從文件到執(zhí)行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定。不過，這些問題并非影響“雙軌制”并軌的主要因素，而對養(yǎng)老金全面監(jiān)管才是相關(guān)部門應(yīng)更加重視的問題。
尤其是在當(dāng)前養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支等現(xiàn)實(shí)情況下，公務(wù)員繳納養(yǎng)老金尤需讓監(jiān)管隨行。筆者認(rèn)為，一方面要加大養(yǎng)老金機(jī)制的改革力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時出臺并完善相關(guān)工作制度和監(jiān)管機(jī)制；另一方面要不斷強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，建立全國聯(lián)網(wǎng)查詢平臺，加強(qiáng)對養(yǎng)老金的繳納、管理等日常監(jiān)管力度，對違規(guī)使用或挪用養(yǎng)老金現(xiàn)象從嚴(yán)查處，絕不姑息護(hù)短。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠3月8日接受記者采訪時表示，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險度，破解“雙軌制”，困難就是來自于怎么樣在設(shè)計(jì)制度過程中既尊重歷史，同時又要兼顧制度的可持續(xù)發(fā)展，具體體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的制度，特別是養(yǎng)老待遇的平穩(wěn)銜接，一個是政策怎么平穩(wěn)銜接過渡，二個是待遇怎么平穩(wěn)銜接過渡。
李忠表示，去年中央推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，概括為“五個改變”。第一，改變了養(yǎng)老待遇的籌資機(jī)制。改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)主要是由財(cái)政或單位來承擔(dān)的，經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)財(cái)政撥款方式分財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額撥款和單位自收自支。改變了過去單一的籌資機(jī)制，形成國家、單位、個人三方共同承擔(dān)的新的籌資機(jī)制，每個在職工作人員都要為養(yǎng)老履行繳費(fèi)義務(wù)。
第二，改變了養(yǎng)老待遇的既發(fā)辦法，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照本人退休前的最終工資的一定比例來分檔計(jì)發(fā)的。分檔比較粗，不能準(zhǔn)確充分體現(xiàn)全部職業(yè)生涯所作出的貢獻(xiàn)。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，是按照本人歷年繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的多少、長短來計(jì)算，工作人員職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個月，更加公平，也更富有激勵性。
第三，改變了養(yǎng)老待遇的調(diào)整辦法。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)的調(diào)整是和在職人員工資調(diào)整一并布置，沒有建立正常調(diào)整機(jī)制，調(diào)整時間、標(biāo)準(zhǔn)都不固定。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌考慮，一并實(shí)施，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同導(dǎo)致攀比，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。像總理在《政府工作報告》里談到，我們企業(yè)退休養(yǎng)老金已著手第11次調(diào)整，以后機(jī)關(guān)事業(yè)退休金也會跟著企業(yè)同步通盤來考慮。
第四，改變了養(yǎng)老待遇的發(fā)放方式。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)由所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，部分財(cái)政差額撥款和自收自支事業(yè)單位，受單位經(jīng)濟(jì)效益影響，可能會出現(xiàn)拖欠退休費(fèi)情況，從而影響退休人員的基本生活水平。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)按時足額直接發(fā)放到每個退休人員的銀行賬戶里。將不會影響到退休人員按時足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，基本生活可以得到切實(shí)保障。
第五，改變了人員流動難現(xiàn)狀。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)之間相互流動時，因?yàn)橹贫炔煌?，養(yǎng)老保險關(guān)系難以正常接續(xù)。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立起基本養(yǎng)老保險制度，能夠與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度正常轉(zhuǎn)移銜接，利于促進(jìn)人員的正常合理流動。
李忠表示，對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實(shí)行個人繳費(fèi)，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
李忠表示，改革還設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，包括職業(yè)年金，低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。同時，對于“中人”和“新人”改革后再同步建立職業(yè)年金，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
李忠表示，在實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的同時，也在統(tǒng)籌考慮各類群體的社會保障待遇問題。這些通盤考慮在總理的《政府工作報告》里面。總理講要將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，從2005年以來連續(xù)第11次調(diào)整基本養(yǎng)老金，該政策將有將近8000萬企業(yè)退休人員受益。全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，將由每人每月55元提高至70元。這項(xiàng)政策將從2014年7月1日算起，這是中國第一次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)政策會有1.4億城鄉(xiāng)老年居民得到實(shí)惠。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)政府補(bǔ)助，由原來320元提高到380元以上。
李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》當(dāng)中提出，今年就業(yè)目標(biāo)完成1322萬，其中幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做了很大貢獻(xiàn)。2014年，全年幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)177萬人。下一步，我們將更加重視就業(yè)援助工作，通過日常援助和集中援助相結(jié)合的方式，為就業(yè)困難人員提供有針對性的幫扶。