巢湖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)[2014]8號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政[2014]84號）、《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（合政[2015]52號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，制定本細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
二、任務(wù)目標(biāo)
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的待遇支付政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。我市根據(jù)國家和省規(guī)定，適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（二）集體補(bǔ)助。在個人繳費的基礎(chǔ)上，有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府補(bǔ)貼。市財政對參保人繳費給予補(bǔ)貼。每人每年繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元，繳200元補(bǔ)35元，繳300元補(bǔ)40元，繳400元補(bǔ)50元，繳500元補(bǔ)60元，繳600補(bǔ)70元，繳700元補(bǔ)80元，繳800補(bǔ)90元，繳900元、1000元補(bǔ)100元，繳1500元、2000元補(bǔ)150元，繳3000元補(bǔ)200元。對參保人員的繳費補(bǔ)貼，其中省級財政承擔(dān)20元，其余部分由巢湖市財政承擔(dān)。
對獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由市財政按照2000元/人/年的繳費標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，同時享受相應(yīng)檔次的財政補(bǔ)貼。重度（二級以上）殘疾人，由市財政按照200元/人/年的繳費標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，同時享受相應(yīng)檔次的財政補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，除享受所選檔次繳費補(bǔ)貼外，每人每年增加30元繳費補(bǔ)助。
五、建立個人賬戶
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補(bǔ)貼和對繳費困難群體代繳及補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
參保人中斷繳費的，個人賬戶予以保留，不間斷計息。續(xù)繳保險費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，也可以補(bǔ)繳中斷期間的養(yǎng)老保險費（補(bǔ)繳期間不享受政府繳費補(bǔ)貼）。
六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人，全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月110元。其中中央財政70元/人/月，合肥市財政5元/人/月，巢湖市財政35元/人/月。
累計繳費年限滿15年以上的，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)部分市財政承擔(dān)。
（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
（三）建立待遇調(diào)整機(jī)制。今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由國家確定。
七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
我市2011年7月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，不用繳費，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補(bǔ)繳（不享受政府繳費補(bǔ)貼），累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參保人死亡后，一次性支付喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年8個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)，合肥市財政按每人每月5元補(bǔ)貼。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在村委會（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理、運營和監(jiān)督
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，實行市級統(tǒng)籌管理。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公開城鄉(xiāng)居民參保情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益等情況。
市人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按照各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度，科學(xué)編制基金預(yù)算，強(qiáng)化支出預(yù)算的執(zhí)行力，提高基金運行和管理效率。
十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，實行精細(xì)管理、便捷服務(wù)。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障；要在村（居）設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排工作經(jīng)費，并可通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和數(shù)據(jù)大集中的要求，建立健全市級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）實時聯(lián)網(wǎng)；大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
十一、金融服務(wù)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務(wù)合作機(jī)構(gòu)按照就地、就近、方便參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)金融服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)協(xié)議中金融機(jī)構(gòu)作出的服務(wù)承諾，建立對合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機(jī)制，定期對合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。
十二、相關(guān)要求
各地、各部門要通力配合，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。市人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。
十三、其他
本實施細(xì)則2015年5月起施行，原《巢湖市人民政府關(guān)于印發(fā)<巢湖市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法>的通知》(巢政[2011]3號)及《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巢湖市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法實施細(xì)則>的通知》（巢政辦[2011]10號）同步廢止。