問(wèn)：規(guī)劃的主要目標(biāo)是什么？

答：主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)現(xiàn)代化，為北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資本支撐和有力保障。

問(wèn)：規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

答：重點(diǎn)任務(wù)包括優(yōu)化人力資源配置、提升人力資源素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化社會(huì)保障改革、加強(qiáng)社會(huì)治理服務(wù)等五大方面。

問(wèn)：如何優(yōu)化人力資源配置？

答：將重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源在區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)間合理流動(dòng)，建立和完善人力資源市場(chǎng)體系，規(guī)范人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

問(wèn)：如何促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)？

答：將加大就業(yè)服務(wù)力度，健全穩(wěn)就業(yè)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

問(wèn)：如何深化社會(huì)保障改革？

答：將繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度改革，健全社會(huì)救助體系，建立覆蓋全人群、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。

問(wèn)：如何加強(qiáng)社會(huì)治理服務(wù)？

答：將建立健全社會(huì)治理體系，完善社會(huì)救助扶貧體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)志愿服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)治理創(chuàng)新。


一、發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期是我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得重大成就、獲得快速發(fā)展的五年。人力資源社會(huì)保障工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為保障和改善民生、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)格局基本形成，勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)政策體系。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮其保障生活、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位和提升職工技能素質(zhì)的功能。政策精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)幫扶。強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)(“京十條”)，初步形成開(kāi)放多元的職業(yè)培訓(xùn)體系和統(tǒng)一規(guī)范的技能鑒定體系，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)者就業(yè)能力明顯提高。健全城鄉(xiāng)一體的人力資源公共服務(wù)體系，加快機(jī)構(gòu)整合，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平全面提升，出臺(tái)鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。開(kāi)展“春風(fēng)、春暖、春潮”行動(dòng)，農(nóng)民工就業(yè)更加有序規(guī)范。“十二五”時(shí)期，全市就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員總量增長(zhǎng)12.1%；結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由6:19.6:74.4轉(zhuǎn)變?yōu)?.5:18.2:77.3；就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在1.6%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系基本建立，制度統(tǒng)一性、銜接性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了“職工+居民”的制度體系，基本實(shí)現(xiàn)“人群全覆蓋”。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，破除機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，實(shí)施制度并軌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建立實(shí)施。堅(jiān)持和完善社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，待遇水平穩(wěn)步提高，六項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)比“十一五”期末平均增長(zhǎng)68%，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)全民共享。完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)施特困醫(yī)療救助、提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大門診特殊病和社區(qū)用藥報(bào)銷范圍，群眾醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。支持社會(huì)辦醫(yī)，增加醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，群眾就醫(yī)更加方便。深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，加大費(fèi)用審核及違規(guī)處罰力度，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡。建立健全失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度、價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助激勵(lì)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇市級(jí)統(tǒng)一發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)制度日趨完善。工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋人群進(jìn)一步擴(kuò)大。推進(jìn)擴(kuò)面征繳，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)比“十一五”期末增長(zhǎng)60%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督與防控，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率均在99%以上，基金安全可持續(xù)運(yùn)行。健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)得到加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升，社會(huì)保障“安全網(wǎng)”和“經(jīng)濟(jì)助推器”功能得到充分發(fā)揮。