國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》

國(guó)務(wù)院降低企業(yè)成本工作方案出臺(tái)

為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了十項(xiàng)主要任務(wù)，旨在從減稅降費(fèi)、融資成本、用能用地、物流成本等方面為企業(yè)減負(fù)。此次出臺(tái)的《工作方案》是2019年以來(lái)國(guó)務(wù)院降低企業(yè)成本系列政策的延續(xù)，將進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)支持力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。

減稅降費(fèi)再加碼

《工作方案》提出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是提高增值稅小規(guī)模納稅人免征額標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)所得稅稅率政策。三是加大普惠性稅收減免力度。四是階段性免征中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅。五是按照一定比例全額退還增值稅增量留抵稅額。六是繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按50%稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和房產(chǎn)稅（城鎮(zhèn)土地使用稅）。七是實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)設(shè)備器具加計(jì)扣除政策。八是對(duì)于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例已達(dá)100%，且研發(fā)費(fèi)用較上年有較大幅度增長(zhǎng)的企業(yè)，允許其在十進(jìn)制保留兩位數(shù)后四舍五入為100%扣除。

融資成本持續(xù)下降

《工作方案》提出，繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。一是加大再貸款再貼現(xiàn)的支持力度。二是繼續(xù)推進(jìn)降低貸款利率。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款發(fā)放。四是增加普惠小微貸款支持工具資金規(guī)模。五是研究改進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制。六是支持企業(yè)發(fā)行公司債融資。七是拓寬企業(yè)直接融資渠道。八是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。

用能用地成本穩(wěn)步下降

《工作方案》提出，優(yōu)化用能用地保障。一是降低企業(yè)用電成本。二是降低企業(yè)用氣成本。三是確保企業(yè)用能穩(wěn)定可靠。四是穩(wěn)定和降低企業(yè)用水成本。五是保障企業(yè)用地需求。六是降低企業(yè)租金成本。七是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)降低企業(yè)用能用地交易成本。

物流成本明顯下降

《工作方案》提出，不斷降低企業(yè)物流成本。一是繼續(xù)降低公路、鐵路、水運(yùn)、航空等物流運(yùn)輸成本。二是深化物流降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是支持發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。四是加快推進(jìn)物流樞紐建設(shè)。五是完善物流信息共享平臺(tái)。六是發(fā)展智慧物流。七是支持企業(yè)創(chuàng)新物流模式。八是健全物流誠(chéng)信體系。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成本重點(diǎn)支持

《工作方案》提出，重點(diǎn)降低制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)成本。一是加大制造業(yè)企業(yè)降本力度。二是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是重點(diǎn)降低小微企業(yè)成本。四是降低涉農(nóng)企業(yè)成本。五是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加快老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其他措施協(xié)同發(fā)力

《工作方案》還提出，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，健全成本監(jiān)測(cè)分析體系，建立企業(yè)降本工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)成本領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化政策落實(shí)保障，確?！豆ぷ鞣桨浮犯黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合、解決當(dāng)前問(wèn)題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合、降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合、降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合的原則，發(fā)揮好政府、市場(chǎng)和企業(yè)各自的作用，全面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

《方案》明確，降成本工作要努力使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制；3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

《方案》從八個(gè)方面提出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體措施：一是合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消減免一批政府性基金等。二是有效降低企業(yè)融資成本，包括保持流動(dòng)性合理充裕，提高直接融資比重，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，擴(kuò)大長(zhǎng)期低成本資金規(guī)模，加大不良資產(chǎn)處置力度，穩(wěn)妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立等。三是著力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服務(wù)能力和水平，大幅壓減各類(lèi)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等。

四是合理降低企業(yè)人工成本，包括階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例等。五是進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本，包括加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，積極開(kāi)展電力直接交易，實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完善土地供應(yīng)制度等。六是較大幅度降低企業(yè)物流成本，包括大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口碼頭經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目等。七是提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，包括對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、金融租賃方式盤(pán)活存量資源，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等。八是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，開(kāi)展技術(shù)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)目標(biāo)成本管理等。

《方案》提出了推進(jìn)體制機(jī)制改革、推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用、立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、加強(qiáng)和改進(jìn)管理、降低監(jiān)管成本、改善公共服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、分行業(yè)降本增效等方面的配套措施。《方案》指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢查，適時(shí)評(píng)估總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，建立和完善降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的長(zhǎng)效機(jī)制。