關(guān)于特困人員救助供養(yǎng)制度
本實施意見旨在進一步完善湖南省特困人員救助供養(yǎng)制度，保障特困人員基本生活需求和尊嚴(yán)。其主要內(nèi)容包括明確救助供養(yǎng)對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式、救助程序等方面。
救助供養(yǎng)范圍
特困人員救助供養(yǎng)范圍包括：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無履行能力或者雖有履行能力但確有特殊困難的城鄉(xiāng)居民以及其他符合本省規(guī)定的特殊群體。
救助標(biāo)準(zhǔn)
特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價水平和經(jīng)濟發(fā)展情況定期調(diào)整。救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)和補助救助標(biāo)準(zhǔn)。基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)用于保障特困人員基本生活需求，補助救助標(biāo)準(zhǔn)用于解決特困人員特殊困難。
救助形式
特困人員救助供養(yǎng)形式包括：供養(yǎng)、補貼、其他救助措施。供養(yǎng)主要針對生活不能自理的特困人員，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)方式；補貼主要針對基本生活困難的特困人員，采取發(fā)放生活補助金的方式；其他救助措施包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等。
救助程序
特困人員救助供養(yǎng)程序主要包括申請、核實、審批、救助、管理五個環(huán)節(jié)。申請人或其代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出救助申請，并提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人家庭情況進行核實；縣級民政部門根據(jù)核實情況，經(jīng)集體討論，作出是否救助供養(yǎng)的決定；救助供養(yǎng)部門按照規(guī)定發(fā)放救助供養(yǎng)金；民政部門定期對救助供養(yǎng)對象進行回訪，了解其生活狀況，并及時調(diào)整救助供養(yǎng)措施。
監(jiān)督管理
各級人民政府要加強對特困人員救助供養(yǎng)制度的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機制，確保救助供養(yǎng)制度公平、公正、公開、有效運行。
根據(jù)《實施意見》，特困人員是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。
對特困人員進行救助供養(yǎng)，湖南提供多方面保障。其中，對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。對義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。
申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。省政府將定期公布特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，市州人民政府根據(jù)省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確定、公布當(dāng)?shù)鼐戎B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。