關(guān)于推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記與抵押貸款業(yè)務(wù)

網(wǎng)上協(xié)同聯(lián)辦的通知

魯自然資字〔2022〕80號(hào)

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各市自然資源主管部門、地方金融監(jiān)管局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，各銀保監(jiān)分局，有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“金融暢通工程”和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)水平,支持金融業(yè)更加有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記與抵押貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同聯(lián)辦有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦目標(biāo)

依托省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)與省綜合金融服務(wù)平臺(tái)“總對(duì)總”對(duì)接，采用N（各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu))+1(省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái))+1(省綜合金融服務(wù)平臺(tái))+N(省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))模式，建立全省不動(dòng)產(chǎn)登記與抵押貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記與省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抵押貸款業(yè)務(wù)“一點(diǎn)登記、一網(wǎng)協(xié)同、一次辦好”。

二、建立業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制

省級(jí)制定統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別進(jìn)行改造，奠定業(yè)務(wù)聯(lián)辦基礎(chǔ)。

（一）簽訂合作協(xié)議。參與業(yè)務(wù)聯(lián)辦的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向省地方金融監(jiān)管局提出接入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)的申請(qǐng),經(jīng)審核確認(rèn)后接入。在開展業(yè)務(wù)聯(lián)辦前要與當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)線上簽訂合作協(xié)議并加蓋電子簽章，協(xié)議應(yīng)主要明確職責(zé)分工、雙方責(zé)任和義務(wù)、合作期限、信息安全責(zé)任等事項(xiàng)。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供合作協(xié)議模板，合作雙方要認(rèn)真履行合作協(xié)議，對(duì)違反合作協(xié)議的，一經(jīng)查實(shí)將終止合作。

（二）嚴(yán)格授權(quán)查詢。業(yè)務(wù)聯(lián)辦機(jī)制支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》的規(guī)定，查詢抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。抵押人授權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)查詢其名下不動(dòng)產(chǎn)信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在授權(quán)約定的查詢范圍和時(shí)限內(nèi)查詢，并承擔(dān)超出授權(quán)查詢的后果及法律責(zé)任。

（三）積極推進(jìn)“無紙化”業(yè)務(wù)聯(lián)辦。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)同抵押人線上提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、授權(quán)委托書、申請(qǐng)人身份證明、主債權(quán)合同、抵押合同等資料，通過“N+1+1+N”數(shù)據(jù)聯(lián)通方式推送至屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登簿后向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)線上提供不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)抵押登記申請(qǐng)材料收取工作,并對(duì)申請(qǐng)人身份的真實(shí)性、電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料的一致性負(fù)責(zé)。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共性材料集中查驗(yàn)制度,避免反復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融許可證、單位法人代表或負(fù)責(zé)人身份證等材料。上述信息變化的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新。

（四）規(guī)范檔案管理。聯(lián)辦業(yè)務(wù)形成的紙質(zhì)檔案由各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》規(guī)定留存，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管電子檔案并按照《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》提供查詢服務(wù)。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)閱所需紙質(zhì)檔案。

三、建立信息安全保障機(jī)制

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要建立信息安全保障機(jī)制,嚴(yán)格用戶權(quán)限,加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員安全管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用,確保信息安全。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范使用查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記信息,落實(shí)“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提起、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)禁將查詢獲取的信息泄露和用于查詢請(qǐng)求事項(xiàng)之外的用途。

四、積極穩(wěn)妥分步實(shí)施

（一）試點(diǎn)階段（2022年5月-6月）。完成省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“總對(duì)總”對(duì)接,審慎選擇條件成熟的銀行為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試運(yùn)行。

（二）全省推廣（2022年7月-10月）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，完成各市、縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理調(diào)試。由省地方金融監(jiān)管局向省自然資源廳提供參與業(yè)務(wù)聯(lián)辦銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名單，逐步擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用范圍。

（三）深化應(yīng)用（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”業(yè)務(wù)流程，按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、少錄入、少跑腿，一次辦”的原則，持續(xù)提升服務(wù)效能。不斷深化應(yīng)用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行業(yè)務(wù)全覆蓋。適時(shí)向具備條件的地方金融組織推廣應(yīng)用。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作配合

（一）自然資源主管部門。省自然資源廳聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局做好省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和省綜合金融服務(wù)平臺(tái)“總對(duì)總”對(duì)接工作，指導(dǎo)各地完成不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)改造；各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行依法登記職責(zé),不因“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”改變現(xiàn)有制度安排、職責(zé)分工。

（二）地方金融監(jiān)管部門。省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好運(yùn)行管理，提供業(yè)務(wù)聯(lián)辦運(yùn)營(yíng)維護(hù)支撐；各級(jí)地方金融監(jiān)管部門做好業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦推廣工作。

（三）中央駐魯金融管理部門。人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展抵押貸款網(wǎng)上業(yè)務(wù)。

山東省自然資源廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2022年5月24日