6月15日，德州市政府新聞辦召開“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”主題系列新聞發(fā)布會第五場，德州市自然資源局黨組副書記、二級調(diào)研員邢軍出席發(fā)布會，介紹德州市“一把手營商環(huán)境項(xiàng)目”相關(guān)內(nèi)容。
建立全鏈條項(xiàng)目用地保障制度，助推項(xiàng)目跑出加速度
按照“減并調(diào)”優(yōu)化原則，德州市自然資源局加強(qiáng)用地審批業(yè)務(wù)協(xié)同，出臺《全鏈條項(xiàng)目用地保障工作方案》，對審批制度進(jìn)行全面流程再造，實(shí)現(xiàn)流程調(diào)整“一小步”，審批效率“大提速”，全面開創(chuàng)項(xiàng)目用地保障工作新局面。
一是“減”要件，支持容缺受理。對于缺少部分支撐性材料及選址意見的“兩規(guī)”一致性處理項(xiàng)目，在申請單位作出補(bǔ)齊承諾前提下，實(shí)行容缺受理；對于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，要件不全的，允許在上報省級審查時容缺上報；在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，必要件齊全的情況下，采取容缺受理方式，可將審批時間縮短50%，全面提高工作效率。
二是“并”環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序。通過并聯(lián)審批、精簡整合材料表單等方式，優(yōu)化辦理流程。將宗地權(quán)籍調(diào)查入庫工作調(diào)整至土地供應(yīng)前，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或核發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》后，項(xiàng)目方可立即辦理不動產(chǎn)登記。建設(shè)用地報卷實(shí)行“一次性報清、一次性審查”制度，土地供應(yīng)工作各個環(huán)節(jié)的審批時限由5個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)。同時，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動政府以“承諾制”代替“審批制”，助力企業(yè)“拿地即開工”，撬動企業(yè)投資項(xiàng)目審批的全流程改革。
三是“調(diào)”流程，壓縮辦事時限。實(shí)行啟動零材料受理規(guī)劃條件征詢函，四類經(jīng)營性用地規(guī)劃條件草案出具時限由30個工作日壓縮至10個工作日，土地達(dá)到出讓條件后，5個工作日內(nèi)出具正式規(guī)劃條件；工業(yè)用地規(guī)劃條件出具時限由15個工作日壓縮至5個工作日。
打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押、預(yù)告及轉(zhuǎn)移登記“智能審批”
公積金貸款、商業(yè)貸款辦理及新建商品房預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記屬于不動產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)中的高頻事項(xiàng)，為切實(shí)提高群眾辦事效率，德州市自然資源局著力打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，在全省創(chuàng)新性率先推出公積金、商業(yè)組合貸款不動產(chǎn)抵押登記智能審批和新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記部門間數(shù)據(jù)嵌入式共享應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記、預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記“不見面、零跑腿”服務(wù)。
群眾在辦理公積金貸款和商業(yè)貸款時需要辦理不動產(chǎn)抵押登記。過去的程序是：由銀行收取申請材料并傳送至不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，再由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記。因抵押登記申請信息資料分別人工錄入，出錯風(fēng)險高、容錯空間小，在不動產(chǎn)登記中需占用大量時間進(jìn)行審核，存在效率較低、群眾“跑腿多”等問題?，F(xiàn)在德州市自然資源局通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)升級改造，用“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”，實(shí)現(xiàn)抵押登記的智能審批，徹底解決了上述問題。
工作內(nèi)容上：一是升級改造金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)接口無縫對接，即時完成不動產(chǎn)登記信息的查詢、核驗(yàn)和審批等；二是升級改造金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)移動端，通過活體識別、電子簽名等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份核驗(yàn)和不動產(chǎn)抵押登記申請等文件簽署；三是實(shí)行不動產(chǎn)抵押檔案電子化和證照電子化，實(shí)現(xiàn)無紙質(zhì)證明。
新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記的辦理主體為開發(fā)商，辦理材料主要由開發(fā)商及群眾直接提供。前期，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記與房管、公安、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、編辦、司法、法院、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、國資委等部門的數(shù)據(jù)共享，也獲取了衛(wèi)健、民政、市場監(jiān)管、公安等部門的電子證照，但共享數(shù)據(jù)僅用于查驗(yàn)，不能代替紙質(zhì)材料。
為優(yōu)化新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，減少申請紙質(zhì)材料，降低辦理成本，德州市自然資源局創(chuàng)新啟動了共享數(shù)據(jù)的嵌入式應(yīng)用開發(fā)，通過主動與大數(shù)據(jù)部門、市房管部門合作，將房管部門的合同備案集成進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中，不再需要企業(yè)群眾提供相關(guān)紙質(zhì)材料，并利用共享數(shù)據(jù)自動比對校驗(yàn)，開展智能化審批，實(shí)現(xiàn)了“零人工、全自動”，審批時限由國家規(guī)定的30個工作日壓縮至2個工作日內(nèi)。
工作措施上：一是打通部門間數(shù)據(jù)共享渠道。聯(lián)合大數(shù)據(jù)部門、房管部門實(shí)現(xiàn)房屋備案合同信息和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)登記時獲取房管部門房屋備案合同信息，同時將辦理狀態(tài)返還房管部門，實(shí)時更新備案合同信息，保證數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性和一致性；二是進(jìn)行登記系統(tǒng)升級。根據(jù)合同備案提供信息，升級不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”及登記系統(tǒng)平臺，使其可以自動調(diào)用合同備案信息，利用共享數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)材料，并進(jìn)行數(shù)據(jù)自動比對校驗(yàn)，開展智能化輔助審批。
時間安排上：6月底完成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與房管備案信息的互聯(lián)互通；8月底完成不動產(chǎn)登記系統(tǒng)升級改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)嵌入應(yīng)用和數(shù)據(jù)核驗(yàn)。