西安市城市更新管理辦法為：如下
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了改善人居環(huán)境，完善城市功能，推動城市高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動適用本辦法。
第三條【概念定義】 本辦法所稱城市更新，是指根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，對規(guī)劃范圍內(nèi)的城市空間形態(tài)和功能進行整治、改善、優(yōu)化，從而實現(xiàn)房屋使用、市政設施、公建配套等全面完善，產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境品質、文化傳承等全面提升的建設活動。
第四條【工作原則】 城市更新工作應當遵循政府主導，市場運作，科學規(guī)劃，連片更新，公益優(yōu)先的原則。
第五條【政府職責】 市人民政府應當加強城市更新工作的領導，成立城市更新工作領導小組，設立領導小組辦公室。
城市更新領導小組負責審議全市城市更新重大政策措施和城市更新規(guī)劃，審定城市更新項目年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調城市更新中的重大問題，督促檢查各成員單位工作。
領導小組辦公室負責城市更新領導小組日常管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調全市城市更新工作，擬訂城市更新政策，組織編制城市更新專項規(guī)劃及項目年度實施計劃，指導區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會城市更新部門開展相關工作。
發(fā)改、資源規(guī)劃、住建等行政管理部門應當按照各自職責，做好城市更新工作。
第六條【區(qū)縣和開發(fā)區(qū)職責】 區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，對本轄區(qū)內(nèi)城市更新工作承擔主體責任。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作涉及區(qū)縣人民政府職責的，區(qū)縣人民政府應當配合。
區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會城市更新主管部門，具體負責組織實施城市更新工作，并接受市城市更新主管部門的指導。
第七條【更新方式】 本市城市更新可以根據(jù)更新的實際情況單獨或綜合采取保護傳承、整治提升、拆舊建新等方式。
保護傳承是指對歷史文化建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護類建筑進行原址保護、原貌修繕，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，實現(xiàn)歷史文化保護和城市整體環(huán)境提升雙贏。鼓勵結合片區(qū)更新項目，探索保護保留建筑的保育、活化利用。
整治提升是指對居住條件差、配套設施不全或者破損嚴重的舊住宅區(qū)等城市更新項目，采取完善基礎配套設施、提升居住功能、改善景觀環(huán)境、完善公共服務設施等方式實施更新。
拆舊建新是指對屬于城市功能重點區(qū)域以及對消除嚴重安全隱患、完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結構、改善城市面貌有較大影響的城市更新項目，采取拆除原有建筑物、按照新的規(guī)劃和用地條件重新建設的方式實施更新。
第八條【更新要求】 城市更新工作應當堅持區(qū)域統(tǒng)籌，因地制宜，連片更新，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、生活空間以及社會治理空間，推動城市保護和更新相銜接。
城市更新工作應當遵循市場化運作規(guī)律，科學確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，推進產(chǎn)業(yè)項目聚集化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
第二章 城市更新規(guī)劃
第九條【規(guī)劃編制】 市城市更新部門應當會同發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、文物等行政管理部門，組織編制城市更新規(guī)劃。
第十條【規(guī)劃要求】 城市更新規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。城市更新規(guī)劃應當包括指導思想、目標、策略、措施、規(guī)模和重點等內(nèi)容。
第十一條【規(guī)劃論證】 城市更新規(guī)劃建立專家論證制度。城市更新規(guī)劃經(jīng)專家論證、風險評估后，由市城市更新領導小組審議通過，報市人民政府批準后實施。
第十二條【劃定片區(qū)】 市城市更新部門應當會同區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)城市更新規(guī)劃，結合城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定城市更新片區(qū)。
第十三條【片區(qū)要求】 劃定城市更新片區(qū)，應當符合下列規(guī)定：
（一）保證基礎設施和公共服務設施相對完整；
（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權邊界等因素；
（三）符合成片連片和有關技術規(guī)范的要求。
第十四條【規(guī)劃調整】 經(jīng)批準的規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序進行變更。
第三章 城市更新項目管理
第十五條【制定年度實施計劃】 區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當根據(jù)城市更新規(guī)劃制定城市更新項目年度實施計劃。各相關主管部門、有關企事業(yè)單位可以向區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會提出城市更新申請，由區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會納入城市更新項目年度實施計劃。
第十七條【年度實施計劃調整】 城市更新項目年度實施計劃經(jīng)批準后不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序進行變更。
第十八條【保護傳承與整治提升】 保護傳承和整治提升更新項目，由所在區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會制定具體實施方案并組織實施。
根據(jù)法律、法規(guī)及有關規(guī)定或者相關標準與規(guī)范，實施保護傳承、整治提升需報有關部門批準或者備案的，應當報批或者備案。
第十九條【拆舊建新】 拆舊建新更新項目，區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會承擔土地及房屋征收補償安置的主體責任，負責項目土地及房屋征收補償、安置房源籌集、回遷安置等工作。
城市更新項目涉及國有土地上房屋征收補償安置的，按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法規(guī)執(zhí)行，由區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定，或者開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定。涉及集體土地征收補償安置的，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十條【權利轉移】 城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式依法辦理不動產(chǎn)登記。
城市更新不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過市場租賃方式取得原建筑使用權。
城市更新既不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動，也不需要取得原建筑使用權的，經(jīng)充分征求原建筑權利人意見后依法實施。
第二十一條【安置房源管理】 市城市更新主管部門負責全市拆舊建新更新項目的安置房源籌集、調配等工作，指導區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好安置房建設工作。
城市更新項目安置房源可以通過新建、購買等方式籌集。采取新建安置房方式的，可以通過市級集中建設和項目建設相結合等方式籌集。
需使用集中安置房源的城市更新項目，由區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會制定統(tǒng)籌安置房使用方案報市城市更新主管部門，市城市更新主管部門會同市城市更新工作領導小組成員單位進行統(tǒng)籌、初審，報市城市更新工作領導小組批準。
第二十二條【土地管理】 市資源規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)更新項目年度實施計劃，將城市更新項目納入土地利用年度計劃和土地年度供應計劃。
城市更新項目涉及的土地發(fā)生權屬變化的，應當按照國家土地管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條【供地方式】 城市更新項目涉及的安置用地可以采取公開出讓、劃撥等方式供應，公辦教育等公共配套設施用地以劃撥方式供應。
第四章 資金保障與支持政策
第二十四條【資金籌措】 城市更新項目的資金籌措和使用，按照市區(qū)統(tǒng)籌的原則，通過市級財政補助、中省補助、專項債、政策性銀行貸款和商業(yè)銀行貸款等多渠道籌集城市更新資金。
鼓勵引導商業(yè)金融機構創(chuàng)新支持城市更新金融產(chǎn)品。
鼓勵引導社會資本通過公開、公平、公正方式參與城市更新項目。
第二十五條【資金支持】 對政府投資項目，由市、區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會以直接投資方式予以支持。對城市發(fā)展需要且難以實現(xiàn)平衡的項目，經(jīng)市人民政府認定后可采取統(tǒng)籌平衡土地資源、歸集原城中村（棚戶區(qū)）改造專項資金、歸集更新項目土地出讓收益、貸款貼息、投資補助等方式給予支持。
第二十六條【支持政策】 城市更新項目產(chǎn)權調換安置住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個人所得稅可以依據(jù)有關政策規(guī)定予以減免。
根據(jù)相關規(guī)定，安置面積部分免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費、教育費附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等行政事業(yè)性收費和政府性基金。