農(nóng)民身邊的"土銀行"形式新穎卻常遭遇無款可貸

對于不少農(nóng)民朋友來說，在發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)時，經(jīng)常會遇到缺少資金的難題。近幾年來在我省一些貧困農(nóng)村出現(xiàn)了“互助資金協(xié)會”，農(nóng)民不出村，就可以向協(xié)會方便快捷地借到錢，被大家親切地稱為身邊的“土銀行”。那么，“土銀行”是個什么樣的組織，是怎么運行的？目前還存在什么樣的問題和困難？本欄目記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)黑溝村：在藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)黑溝村，一說起“互助資金協(xié)會”，村民胡云貴就很有感觸。他告訴記者，他家原來有十畝蘋果樹，但是由于地理環(huán)境等原因，效益一直很差。2010年，看到一些村民將蘋果園改種成了更適宜核桃生長的核桃園，經(jīng)濟效益非常好，胡云貴也想改種核桃。然而，資金問題卻成了他面前的一道坎。

　　黑溝村村民胡云貴：你像挖坑，栽植呀都用些錢呢。

　　記者：需要多少錢？

　　黑溝村村民胡云貴：那這些下來得一萬多塊錢呢

　　俗話說：“一分錢難倒英雄漢”，胡云貴家庭貧困，要籌集到一萬塊錢還真不是一件容易的事，黑溝村村民胡云貴：咱沒擔(dān)保沒抵押，也不好貸，去借，群眾都困難。

　　就在胡云貴為錢犯難的時候，他聽說村里成立了“互助資金協(xié)會”，只要交納500元成為會員，之后就能很方便地貸到錢。

　　黑溝村村民胡云貴：交了五百塊錢的會費，就成了會員，就有了貸款的資格了。

　　隨后，胡云貴將自己想貸款種核桃的想法告訴了互助資金協(xié)會，在寫了借款申請，找了五戶村民聯(lián)保后，三天時間就拿到了借款。據(jù)介紹，“互助資金”的年利率為6%左右，比在信用社貸款利率低，而且辦理起來不需要財產(chǎn)做抵押，也沒有其他繁瑣的手續(xù)。

　　黑溝村村民胡云貴：解決了群眾的燃眉之急，也不用跑遠(yuǎn)路。

　　記者了解到，幫助胡云貴解了燃眉之急的“互助資金”是我省在貧困村建立的一種生產(chǎn)發(fā)展資金。它將財政扶貧資金和貧困農(nóng)戶交納的互助金按照互助合作、小額有償、周轉(zhuǎn)使用的方式借給農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶解決資金困難，并通過發(fā)展生產(chǎn)增加收入。黑溝村互助資金協(xié)會理事長陳書貴說，2009年，省扶貧辦給他們村撥付了22萬扶貧資金，建立了互助資金協(xié)會，目前已經(jīng)發(fā)展會員60多戶，總額25萬多元的互助資金已經(jīng)有序地貸給了需要資金發(fā)展生產(chǎn)的貧困村民。

　　黑溝村互助資金協(xié)會理事長陳書貴：我覺得確確實實解決了農(nóng)村，想致富沒有錢的這個困境。

　　陳書貴告訴記者，為了確?；ブY金的安全，他們制定了嚴(yán)格的制度。就是要向互助資金協(xié)會貸款，首先要確保貸款用于發(fā)展生產(chǎn)；其次，借款人還要與協(xié)會簽訂用款合同，設(shè)定還款期限，并有五戶村民做擔(dān)保。

　　記者了解到，除了藍(lán)田縣，我省的永壽、淳化、白水、橫山等地也先后在一些貧困村成立了互助資金協(xié)會。那么，這些地方對互助資金的利用情況如何呢？

　　2009年永壽縣馬坊鎮(zhèn)仇家村利用15萬元中省扶貧資金成立了互助資金協(xié)會，目前，全村192戶村民已經(jīng)有40多戶加入了協(xié)會。村民張俊生告知記者，從2004年開始，他就與人合伙種了30畝蓮菜，但一直以來，由于資金緊張，有時連給蓮菜施肥的錢都沒有，經(jīng)濟效益也就很一般。得知村里成立了互助資金協(xié)會，張俊生趕緊加入?yún)f(xié)會，僅用了三天時間，就貸到了四千塊錢。

　　仇家村村民張俊生：把這個互助資金貸上以后，按人把錢湊齊把肥料投資進(jìn)去以后，去年一個人要分了一萬一千多元。

　　據(jù)了解，我省自2006年開展貧困村互助資金工作，截至2011年底，互助資金項目已覆蓋我省10個市97個縣，互助資金項目村已累計超過了2000個。互助資金總規(guī)模達(dá)到3.85億元，入會農(nóng)戶197581戶，累計發(fā)放借款4.41億元，受益貧困群眾達(dá)到10萬多戶。

　　看來，互助資金這個農(nóng)民身邊的“土銀行”的確為貧困地區(qū)群眾脫貧致富發(fā)揮了重要作用。然而在互助資金運行的過程中，還存在著資金量小，會員管理松散等情況，導(dǎo)致不少人缺錢的時候卻無款可貸。

　　在藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)黑溝村采訪時，互助資金協(xié)會就向記者反映，由于互助資金的資金量有限，常常是有會員來貸款，協(xié)會卻無款可貸。

　　黑溝村互助資金協(xié)會理事長陳書貴：有些人還想貸錢，但是給咱村上的22萬塊錢已經(jīng)貸出去了，有些人想貸咱沒啥給放。

　　對于資金量偏少的問題，永壽縣仇家村互助資金協(xié)會理事長仇健民也深有感觸。他告訴記者，他們村只有15萬的互助資金，會員就有40多戶，而村民都是抱著想貸款的想法才入的會，一般都是入會后馬上就要貸款，為了給更多的農(nóng)戶提供貸款，所以協(xié)會規(guī)定每戶最多只能借貸到三千到五千元。但這樣一來，就很難真正解決群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的燃眉之急。

　　仇家村互助資金協(xié)會理事長仇建民：這幾年光買個羊就得2000塊錢，一個牛三千多元，有時連一個牛都買不到只能買個牛娃兒。

　　對此，不少群眾都希望政府能加大這方面的投入，同時也希望村民都能積極地入會，合理地安排借款，不能借不到款就脫會，或者一脫貧就脫會，這樣才能使互助資金協(xié)會良性運行，互助資金越滾越大。