近日，上海市政府辦公廳公開了9月份制定完成的《上海市小額貸款公司監(jiān)管辦法》(下稱《監(jiān)管辦法》)，該監(jiān)管辦法提高了上海市新設(shè)小額貸款公司準(zhǔn)入門檻，和8月份銀監(jiān)會等四部委公布的“網(wǎng)貸新規(guī)”(《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》)精神一致，強(qiáng)調(diào)小額分散。
《監(jiān)管辦法》中稱，為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對本市“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新和小微企業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)銀監(jiān)會、人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。該辦法已于10月1日開始實(shí)施。
2008年的銀監(jiān)會23號文中規(guī)定，小額貸款公司若為有限責(zé)任公司，注冊資本金不低于500萬元，股份有限公司注冊資本金則不低于100萬元。此次上海發(fā)布的地方《監(jiān)管辦法》中對小額貸款公司注冊資本等方面進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定。
上海市新發(fā)布的《監(jiān)管辦法》中規(guī)定，試點(diǎn)期間，新設(shè)小額貸款公司原則上注冊資本不低于人民幣2億元(主要為眾創(chuàng)空間內(nèi)小微企業(yè)提供信貸服務(wù)的小額貸款公司注冊資本可適當(dāng)降低至人民幣1億元)。
《監(jiān)管辦法》同時規(guī)定，小額貸款公司的注冊資本來源必須真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。并且支持規(guī)范經(jīng)營、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司增資擴(kuò)股。
一家位于浦東新區(qū)的上海小額貸款公司高管告訴界面新聞記者，《監(jiān)管辦法》規(guī)定的新設(shè)公司注冊資本金不低于2億元，以及對經(jīng)營風(fēng)險控制的有關(guān)規(guī)定，稍高于現(xiàn)存上海小額貸款公司平均規(guī)模，提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有利于行業(yè)規(guī)范化，提升行業(yè)整體競爭力。
《監(jiān)管辦法》稱，小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發(fā)起人為企業(yè)法人，注冊地且住所在本市，管理規(guī)范、信用良好、實(shí)力雄厚，凈資產(chǎn)不低于1億元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤總額在3000萬元以上。
《監(jiān)管方法》中還提出，對由大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)起設(shè)立、主要開展網(wǎng)上小額貸款業(yè)務(wù)，以及由境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)(或金融控股集團(tuán))發(fā)起設(shè)立、引入小額信貸先進(jìn)技術(shù)的小額貸款公司，可從持股比例、企業(yè)名稱等方面予以進(jìn)一步支持，但應(yīng)相應(yīng)提高對其貸款“小額、分散”等方面的監(jiān)管要求。申請成為小額貸款公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)央行9月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年三季度小額貸款公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告，截至2016年9月末，全國共有小額貸款公司8741家，貸款余額9293億元，貸款余額平均為1.06億元；上海市共有122家小額貸款公司，貸款余額195.8億元，平均為1.60億元，高于全國水平。