今年10月23日，中國人民銀行發(fā)布《2015年三季度小額貸款公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》。截至2015年9月末，全國共有小額貸款公司8965家，貸款余額9508億元，前三季度新增人民幣貸款76億元。前景可期，但現(xiàn)狀堪憂。小貸公司無序生長的現(xiàn)狀必須引起社會公眾的重視，并引導它們回歸正途。資金不足是制約小貸公司發(fā)展的重要瓶頸。小貸公司融資政策規(guī)定可按資本額的100%進行融資。但在實際情況下，小貸公司融資渠道主要是向銀行融資，且不得超過資本凈額的50%。以溫嶺為例，多家小貸公司向銀行分別融資1至1.1億元，主要是向國開行和農(nóng)行融資。小額貸款公司融資無法享有銀行同行拆借2%至3%的低利率，要比銀行同行拆放利率高20%至30%，提高了經(jīng)營成本。而幾家小貸公司均認為主要股東定向借款或小貸公司間調劑拆解操作可行性不大。另外，“只貸不存”政策限制了小額貸款公司的發(fā)展。業(yè)務操作不夠規(guī)范、風險防控意識不強是制約小貸公司發(fā)展的因素之一。一些小貸公司貸款發(fā)放較為隨意，缺乏嚴格的審批程序，放貸后則缺乏對客戶跟蹤服務和監(jiān)督，對貸款去向一概不知，訴訟中甚至出現(xiàn)放貸后一個月借款人即攜款不知去向的情況?？蛻粼摧^差，誠信度較低也是限制小貸公司發(fā)展的原因。小貸公司的放貸對象主要是由銀行難以放貸或信用度較低的客戶和潛在客戶構成，這部分客戶資產(chǎn)和償還能力有限，經(jīng)營風險較大。特別是經(jīng)濟不景氣的形勢下，貸款單位經(jīng)營困難，造成貸款回籠效率低，進一步推高經(jīng)營風險。法律地位不明確，小貸公司受到政策和社會歧視。浙江省人民政府辦公廳于2009年5月下發(fā)的《關于促進小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》，將小貸公司定位為新型農(nóng)村金融組織，但在實際操作中和金融機構存在差距，比如不能享受金融企業(yè)的稅收政策。在向金融企業(yè)融資難得到支持，只按一般貸款企業(yè)對待。為此，溫嶺法院法官及相關人士提出建議，希望能促進小貸公司健康有序發(fā)展。溫嶺市人大常委會法工委主任林晨認為，對于小貸公司的發(fā)展要從源頭上加強監(jiān)管，才能預防甚至化解信貸的風險。目前，要成立小貸公司需要市金融辦審批、工商部門登記，并由工商部門負責日常監(jiān)管、人民銀行負責資金流向監(jiān)測與整體協(xié)調推動、金融辦負責考核?，F(xiàn)實中，工商部門因缺乏專業(yè)的金融監(jiān)管人員，很難進行全方位、專業(yè)化的監(jiān)管?！皩⑿≠J公司納入人民銀行的監(jiān)管之下，由金融辦、工商部門進行協(xié)助管理，同時完善懲戒推出機制。”林晨建議。寧波大學法學院鄭曙光教授則建議：要定期對小貸公司進行會計審計，對于虛假注資、資本不實、抽逃注冊資金，超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為予以處罰。同時要引導小貸公司回歸本位，面向農(nóng)戶、小微企業(yè)提供信貸服務，堅守“小額、分散”的原則底線，才是小貸公司發(fā)展的黃金準則。“從法院角度來說，一定要強化自身的司法審查及審判執(zhí)行?！睖貛X法院副院長吳宗清認為，應深入研究涉小貸糾紛案件的審判對策，加強類型化案件裁判經(jīng)驗的總結，統(tǒng)一裁判標準，在不突破國家金融法律制度的前提下，充分運用價值判斷方法，大膽創(chuàng)新適用法律，“才能保障小貸公司的合法債權，保護這些股東的投資積極性”。