監(jiān)管矛盾致村鎮(zhèn)銀行進退維谷 業(yè)內(nèi)人士稱，政策“一刀切”或造成縣域經(jīng)濟“空心化” 引導(dǎo)信貸資源更多向“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜，是央行今年信貸政策總思路的重點內(nèi)容。然而《經(jīng)濟參考報》記者近日在四川調(diào)研了解到，面對農(nóng)村信貸市場旺盛需求，不少當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行、農(nóng)信社等縣域金融機構(gòu)卻受制“合意信貸規(guī)?！奔s束，處于有錢不能貸、不貸將受責(zé)的兩難境地?！ I(yè)內(nèi)專家認為，近幾年城市地區(qū)資金流動性過剩，出現(xiàn)大量投機、炒作現(xiàn)象，而縣域地區(qū)卻面臨資金和資源“雙流失”。全國來看，整個縣域金融信貸資源在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中依然明顯不匹配，難以滿足實際需求，這一問題在中西部地區(qū)尤為突出。監(jiān)管矛盾、政策“一刀切”或?qū)⑦M一步導(dǎo)致縣域經(jīng)濟陷入空心化僵局。 銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)858家，其中村鎮(zhèn)銀行799家，分布在中西部地區(qū)有481家，占比60%。從布局來看，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量最多的省份是遼寧和浙江，其次為四川、河南，再次為內(nèi)蒙、江蘇、山東、安徽、廣西和廣東，這十個省份村鎮(zhèn)銀行占全國數(shù)量的60%以上?！ ∪欢?，受限于近兩年信貸規(guī)模調(diào)控，中西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展進退維谷：如果滿足央行信貸規(guī)模指標，就不能滿足銀監(jiān)會50%存貸比下限的監(jiān)管要求和享受財政部補貼的條件。“發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的初衷就是為了形成‘鯰魚效應(yīng)’，激活間接融資為主的縣域金融。現(xiàn)在這些機構(gòu)反而有錢不能貸，要么繞道創(chuàng)新，要么放棄客戶，要么轉(zhuǎn)移出讓貸款，要么放棄存款。（經(jīng)濟參考報）