支農再貸款是人民銀行支持擴大涉農信貸投放，促進改善農村金融服務的重要措施和有效手段。2012年10月以來，人行西安分行營管部積極運用支農再貸款政策，將西安市長安區(qū)信用聯(lián)社確定為拓寬支農再貸款范圍的第一家農村信用社，并提供了5億元的資金支持，本報曾經對此進行報道。時隔一年，支農再貸款的作用到底發(fā)揮得怎么樣？怎樣進一步管好用好支農再貸款，記者又來到長安區(qū)進行了調查采訪?！ ≡谟没钣煤蒙虾菹鹿Ψ颉 ?012年10月，長安聯(lián)社順利取得了支農再貸款資金5億元。資金到位后，聯(lián)社按照農業(yè)區(qū)和環(huán)城區(qū)的地域劃分，將5億元的支農再貸款資金給全轄51個貸款機構進行了任務分解，重點傾向農業(yè)區(qū)域，確保了支農再貸款的合理配置?！ 拔覀冎饕槍?信用農戶""富農貸"、"家樂卡"三類客戶共發(fā)放支農再貸款1685筆50000萬元，其中建大棚41筆1486萬元、農家樂61筆963.2萬元，失地農民創(chuàng)業(yè)48筆998萬元，購樹苗186筆7161萬元，周轉168筆3036.9萬元，種植136筆3376.9萬元，養(yǎng)殖105筆1749.5萬元，經營性貸款794筆27074.25萬元，其他146筆4154.25萬元。貸款用途主要投向農家樂、大棚菜、特色種養(yǎng)殖、無公害蔬菜基地建設、失地農民創(chuàng)業(yè)、居民消費、城市改造等擴大再生產貸款。”長安區(qū)信用聯(lián)社有關負責人首先給記者報出了這樣的帳目?！ 榱饲袑嵶龊眯刨J支農工作，聯(lián)社積極打造信貸新品：一是針對環(huán)山地區(qū)農家樂二次升級改造的需求，及時推出了“農家樂”專項貸款產品。目前，九大農家的農家樂經營戶已辦理農家樂貸款238戶2750萬元，實現(xiàn)了在全省新業(yè)務的率先發(fā)展，農家樂貸款也在全省信合范圍內進行廣泛推廣。二是為了進一步解決企業(yè)和農民“擔保難”、“融資難”等問題，聯(lián)社在現(xiàn)有制度、流程的基礎上，自主創(chuàng)新、自主開發(fā)，經過重新整合、精心設計，探索土地流轉、宅基地等物權抵押、推出易貸通、商戶聯(lián)保共同體、倉單質押、林權質押、應收賬款質押、收費權質押、知識產權質押等多種擔保方式的貸款品種?！ ⌒庞煤椭贫冉ㄔO是用好支農再貸款的基礎 2010年5月，長安區(qū)實施信用工程建設，目前已完成有效建檔戶數(shù)14.54萬戶。“這一塊的涉農信貸需求潛力非常大，聯(lián)社也在申請支農再貸款支持前期做了許多工作。”長安區(qū)信用聯(lián)社有關負責人這樣告訴記者?！ ?jù)了解，截至2013年10月末，長安聯(lián)社完成建檔總戶數(shù)14.54萬戶，建檔面達96.1%，評級總戶數(shù)5.87萬元，評級面達39.6%。 在申請支農再貸款前期，長安聯(lián)社就結合自身貸款管理的相關制度、辦法，按照人民銀行“扎實工作、創(chuàng)新推動、有所突破、務求實效”的工作要求，制定了《長安區(qū)農村信用社支農再貸款管理暫行辦法》，嚴格做到業(yè)務發(fā)展、制度在先。他們提出了“六個到位，四個確?！钡囊?，將信貸支農政策落到實處：“六個到位”即組織領導到位、管理制度到位、專人負責到位、客戶儲備到位、貸款管理到位、媒體宣傳到位；“四個確保”是確保當年新增農貸占比不低于新增貸款總額的70%、確保當年年底前將支農再貸款發(fā)放完畢、確保支農用途、確保支農作用充分發(fā)揮?！ 崿F(xiàn)了社會效益和經濟效益雙豐收 記者在調查中了解到，長安區(qū)通過發(fā)放支農再貸款，使當?shù)卣?、信用社和農民等均感受到了明顯的好處?！ 『锰幰唬捍龠M了農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。支農再貸款的發(fā)放使農民得到了更多的資金，一些農民開始改變單一的種植結構，邁向優(yōu)質高效的產業(yè)化道路?！ 柣菪庞蒙缰С值拈L安鴻長果蔬種植專業(yè)合作社和鑫地種養(yǎng)專業(yè)合作社均掛牌于2012年上半年，分別在灃惠鄉(xiāng)北張村和興隆鄉(xiāng)安豐村租地300畝、140畝，主要經營項目為綠化苗木、果苗和經濟果蔬作物，包括國槐、紅葉李、葡萄、草莓、辣子、茄子、蔥等。長安鴻長果蔬種植專業(yè)合作社年均利潤100萬元左右，但手工作坊式的經營造成極大的資源浪費，因此，兩股東張小崗、張孝政協(xié)商計劃從延長產業(yè)鏈、提高產品附加值方面下一番功夫，計劃在林地內建設一條現(xiàn)代化蔬菜加工生產線，以實現(xiàn)果蔬種植、生產、加工一體化，減少環(huán)節(jié)成本，提高經濟效益。人民銀行的支農再貸款資金到位后，灃惠信用社及時聯(lián)系兩位股東，在得知合作社建生產線廠房尚缺資金情況下，積極為兩位股東張小崗、張孝政發(fā)放家樂卡貸款共40萬元，緩解了生產廠房建設的燃眉之急。目前，該合作社已取得長安區(qū)農牧區(qū)100萬元的農業(yè)補貼?！ 『锰幎簝?yōu)化了農村信用社信貸結構。支農再貸款發(fā)放后，在貸款風險得到有效控制的同時，農村信用社的經濟效益有了明顯提高。2012年長安聯(lián)社業(yè)務實現(xiàn)總收入9.4億元，實現(xiàn)賬面盈余2億元，取得了歷史最好經營佳績，榮獲省聯(lián)社業(yè)務經營優(yōu)秀單位、被省文明委授予“省級文明單位”。截至2013年10月末，長安聯(lián)社各項貸款余額98億元，較去年同期增加了34億元，增速達53.4%；其中涉農貸款余額73.7億元，較去年同期增加了30.1億元、增速達69.1%；涉農占比75.1%，較去年同期增加了增加了7個百分點。1-10月已實現(xiàn)總收入10.3億元，實現(xiàn)賬面盈余2.7億元，各項監(jiān)管指標及經營業(yè)績已遠超2012年全年水平?！ 靶庞蒙绲拇_在發(fā)放支農再貸款中嘗到了甜頭，發(fā)放支農再貸款過程中，信用社既是出力者，也是受益者，以3.35%（月息2.79％。）的支農再貸款利率與家樂卡利率（7.56％。）相比較，利差為4.77％。，5億元的支農再貸款每年可為信用社增加利息收入3862萬元，相當于全區(qū)信用社2013年單月的盈利額。”長安區(qū)信用聯(lián)社有關負責人如是說?！ 『锰幦好芮辛松缯P系，提高了農村信用社的影響力和對區(qū)域經濟的話語權。“首先是以事實駁斥了"信用社貸款難"。其次是不少農民群眾在貸款過程中感受到了人民銀行支農政策的溫暖及信用社的真情實意，增進了對信用社工作的理解和支持，紛紛到信用社存款，還貸，弱化了金融風險?！遍L安區(qū)信用聯(lián)社有關業(yè)務負責人這樣介紹?！ 『锰幩模涸鰪娏宿r民的信用觀念?！坝捎谥мr再貸款額度逐年增加，且對信用村、信用戶貸款手續(xù)簡化、利率優(yōu)惠，農戶們著眼于長遠發(fā)展，增強了還貸意識，積極爭當信用戶。尤其是人民銀行通過農村信用社向農民群眾輸送黨的好政策，贏得了群眾的尊重和愛戴，信用社也樂意在人民銀行和農民之間搭建起合作的橋梁，將人民銀行支農、惠農的好政策傳遍長安區(qū)的鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，在我們傳播落實政策的同時，也為我農村信用社今后的發(fā)展奠定了有力基礎，增添了無限活力。”一位基層信用社業(yè)務人員這樣告訴記者。(金融時報)