馬年伊始，外管局擬著手推跨境擔(dān)保新政。近日，外管局發(fā)布的《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），針對跨境擔(dān)保主要作了三大調(diào)整：以登記為主要管理手段，取消了所有事前審批；合理界定跨境擔(dān)保的外匯管理范圍和監(jiān)管責(zé)任邊界；大幅度縮小跨境擔(dān)保的數(shù)量控制范圍?！ ?jù)了解，這次改革的要點在于內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸兩個方面，而最大的變化在于內(nèi)保外貸，如大幅度縮小內(nèi)保外貸的數(shù)量控制范圍等。外管局指出，此次改革仍然適度體現(xiàn)了當(dāng)前“放流出、限流入”的管理思路?！ ∪∠惺虑皩徟 ⊥夤芫职l(fā)布的《征求意見稿》顯示，本次的跨境擔(dān)保改革方案，全部取消了第一、二類管理方式；對于可能引起政策爭議的部分領(lǐng)域，如企業(yè)的融資性和非融資性對外擔(dān)保，在取消逐筆審批、履約核準和各項資格條件的同時，仍然按現(xiàn)行統(tǒng)計范圍保留了簽約環(huán)節(jié)逐筆登記，以方便外匯局及時監(jiān)測對外擔(dān)保個體信息；在外保內(nèi)貸領(lǐng)域，在符合相關(guān)限制性條件的情況下，允許中、外資企業(yè)無限制簽約，并允許在凈資產(chǎn)的1倍內(nèi)辦理擔(dān)保履約，統(tǒng)一并大幅度改善境內(nèi)企業(yè)的外保內(nèi)貸政策?！ 埃壳埃┮呀?jīng)明確的相關(guān)擔(dān)保管理政策，審批、核準手續(xù)較多，相對于市場需求來說管理方式較為滯后，管理成本較高。因此，擬在推動簡政放權(quán)和資本項目開放的大背景下，大幅度放松跨境擔(dān)保外匯管理，顯著提高資本項目的總體可兌換水平。通過以上調(diào)整，可實現(xiàn)跨境擔(dān)保外匯管理領(lǐng)域的基本可兌換?！蓖夤芫种赋觥！ H金融問題專家趙慶明指出，這是推進資本項目可兌換進程中的一小部分?！ 皟?nèi)保外貸”變化大 除取消所有事前審批之外，這次外管局還大幅度縮小跨境擔(dān)保的數(shù)量控制范圍。比如，按照擔(dān)保人類型，將數(shù)量控制的重點放在金融機構(gòu)，而非企業(yè)?！ ≈档米⒁獾氖?，這次改革最大的要點在于內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸兩個方面，而最大的變化在于內(nèi)保外貸?！墩髑笠庖姼濉凤@示，擬將大幅度縮小內(nèi)保外貸的數(shù)量控制范圍（比如僅保留金融機構(gòu)融資性內(nèi)保外貸的規(guī)?？刂疲⑷∠蟛糠仲Y格條件限制、取消擔(dān)保履約核準、以登記為主要管理方式等方面。但外保內(nèi)貸則將采取適度的業(yè)務(wù)資格限制，即要求債權(quán)人須是境內(nèi)金融機構(gòu)，債務(wù)人須是非金融機構(gòu)，被擔(dān)保的債務(wù)只能是本外幣普通貸款或信用額度等方面。 此舉一方面使貿(mào)易更加順利，進出口商有了更靈活的選擇，為資本項目開放提供了良好的基礎(chǔ)；另一方面也說明外管局外匯管理的理念和方式有了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，跨境擔(dān)保的風(fēng)險管理水平有所提高。上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系副主任呂隨啟告訴記者。（云南信息報）