農村金融改革將在2015年繼續(xù)推進?！　〗?，《每日經濟新聞》記者從權威人士處獲悉，“常常喊渴”的農村金融現狀有望在2015年一號文件上得到定向手術式的精準應對?！　∫晃幌⑷耸勘硎?，“按照改革政策意圖，要使農村金融‘下沉’到基層最渴的地方。”改革目標是使農業(yè)信貸總量持續(xù)增加，涉農貸款比例不能降低，具體措施包括延續(xù)農村金融相關稅收優(yōu)惠、開展信貸資產質押再貸款試點以及開展更優(yōu)惠的支農再貸款利率等。　　據悉，商業(yè)銀行與政策性銀行的農村金融業(yè)務、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農民合作社內部資金互助、“三農”融資擔保等方面均獲相關政策安排?！　∫庠谠黾愚r業(yè)信貸總量　　農村金融難引資金 “活水”的“老問題”，有望得到有效應對?！　∮浾攉@悉，2015年中央將在農村金融領域綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農”傾斜，其目標是確保農業(yè)信貸總量持續(xù)增加，以及涉農貸款比例不能降低?！　〕斯膭罡黝惿虡I(yè)銀行創(chuàng)新“三農”金融服務外，上述消息人士告訴《每日經濟新聞》記者，農業(yè)銀行(3.61, 0.06, 1.69%)“三農”金融事業(yè)部改革試點有望在2015年實現覆蓋全部縣域支行的目標?！　∑鋵?，早在2009年銀監(jiān)會發(fā)布《中國農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》后，農業(yè)銀行“三農”金融事業(yè)部改革提速，“三農”金融事業(yè)部制以縣域金融業(yè)務為主體，在治理機制、經營決策、財務核算、風險管理、激勵約束等方面具有一定獨立性。2014年底，國家稅務總局[微博]發(fā)布了 《關于中國農業(yè)銀行三農事業(yè)部涉農貸款營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，對提供農戶貸款、農村企業(yè)和農村各類組織貸款取得的利息收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅，實現覆蓋全部縣域支行。這也意味著農業(yè)銀行“三農”金融業(yè)務的比重將持續(xù)上升?！　∩鲜鱿⑷耸空J為，不同于商業(yè)銀行，強化政策性功能定位、審慎發(fā)展自營性業(yè)務有望成為對政策性銀行的改革基準定位，比如加大對水利、貧困地區(qū)公路等農業(yè)農村基礎設施建設的貸款力度，加大對農業(yè)農村建設的中長期信貸投放等。村鎮(zhèn)銀行則要提高其在農村的覆蓋面。　　不過，在政策導向下，亦暴露出農業(yè)發(fā)展的風險?！耙龊脤r業(yè)的金融服務，實際上還要農業(yè)自身風險可控、收益可期，也就是說要提高農業(yè)自身現代化發(fā)展水平。”中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英告訴《每日經濟新聞》記者，“對于商業(yè)銀行而言，其資金流向一定是風險小而收益高的市場，所以提高農業(yè)現代化發(fā)展水平與開拓農村金融市場應當是相得益彰、互相提攜的關系?！薄　⒔档蜕虡I(yè)銀行支農成本　　在對不同類型銀行作出政策性安排之外，多政策組合亦著力引流涉農資金“活水”。記者獲悉，對于此前熱議的信貸資產質押再貸款，將以試點形式開展。這也意味著，商業(yè)銀行向央行[微博]申請再貸款或將首次引入質押物?！　≡儋J款是指央行向商業(yè)銀行的貸款。目前，央行提供的再貸款基本上為信用貸款，即沒有抵押物和質押物。而信貸資產質押再貸款對商業(yè)銀行再貸款的質押物提出了要求?！　Υ?，業(yè)內人士認為，因為引入了質押物和抵押物，降低了再貸款風險，進而降低了商業(yè)銀行獲得資金的成本，因此支農負債成本也將降低，將促使商業(yè)銀行更有動力向農村地區(qū)和農戶發(fā)放利率更為優(yōu)惠的貸款?！　　罢咧c將是引資金 ‘活水’到最渴的基層?！鄙鲜鱿⑷耸扛嬖V記者，除此之外，還將開展土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點、發(fā)展“三農”融資擔保業(yè)務、開展大型農機具融資租賃試點等。對于農民合作社內部資金互助試點而言，政策定位則是 “穩(wěn)妥開展”，落實地方政府監(jiān)管責任?！　∈聦嵣?，對于風波不斷的農民合作社內部資金互助而言，業(yè)內專家認為應當適時厘清政府與銀監(jiān)會的責任邊界。　　“在政策帶動下，農村金融活動將會更加活躍，同時監(jiān)管也面臨一定壓力?！秉h國英告訴《每日經濟新聞》記者，“比如對農民合作社資金互助，政策延續(xù)了落實地方政府監(jiān)管責任這一要求，但很多地方政府專業(yè)性不足，這實際上增添了政府的行政成本和監(jiān)管難度，建議由銀監(jiān)會出臺更為專業(yè)、更具可操作性的監(jiān)管舉措。此外，政府實際上可以做更多，比如建立有財政支農資金作擔保的銀行涉農貸款配套系統(tǒng)，給銀行吃定心丸，一旦風險發(fā)生，政府損失的是涉農資金，但實際上銀行的資金已經投入農業(yè)，也客觀上促進了農業(yè)發(fā)展?！保咳战洕侣劊?p>