自中國(guó)人民銀行與銀監(jiān)會(huì)2008年共同發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào))起，全國(guó)小額貸款公司試點(diǎn)轉(zhuǎn)眼已度過(guò)了五個(gè)年頭?；厥走@短短幾年的發(fā)展、小額貸款公司在引導(dǎo)民間資本開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、服務(wù)小微企業(yè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著的成績(jī)。在近日召開(kāi)的“第一屆中國(guó)小微金融創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上，與會(huì)專家學(xué)者也全面回顧了小微金融在國(guó)內(nèi)發(fā)展的成就，總結(jié)了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和小額貸款公司存在的諸多問(wèn)題，分析探討解決問(wèn)題之道。 根據(jù)此次論壇發(fā)布的《2008-2012年中國(guó)小額貸款公司發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年2月，全國(guó)各地小額貸款公司數(shù)量達(dá)6416家，從業(yè)人數(shù)74470人，注冊(cè)資本金5442.11億元，實(shí)收資本5523.50億元，貸款余額6160.55億元。遼寧、浙江、江蘇、安徽、河北、內(nèi)蒙古等地的小額貸款公司數(shù)量集中。從貸款余額方面來(lái)看，包括山西、廣東、四川等19個(gè)省份的貸款余額超過(guò)100億元，特別是江蘇省的貸款余額已高達(dá)1000億元。從資金運(yùn)用方面來(lái)看，小額貸款公司截至2013年2月末的各項(xiàng)貸款共計(jì)6150億元，其中短期貸款6000億元，占比97.56%。中國(guó)人民銀行原征信中心主任戴根有表示，小額貸款公司在這五年時(shí)間里發(fā)展十分迅速，小額貸款公司數(shù)量目前已達(dá)數(shù)千家，這與過(guò)去花費(fèi)很大力氣推動(dòng)中小企業(yè)貸款但效果不佳的時(shí)期相比，已經(jīng)完全不可同日而語(yǔ)了?！ ⌒☆~貸款公司資金來(lái)源渠道缺乏一直是小貸公司從業(yè)者、小微金融業(yè)學(xué)者所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，也是小額貸款公司發(fā)展過(guò)程中的核心問(wèn)題。富登小額貸款有限公司中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)侯海妮認(rèn)為，雖然經(jīng)過(guò)這幾年規(guī)范化的管理發(fā)展，目前富登的規(guī)模以及資產(chǎn)質(zhì)量整體不錯(cuò)，但小額貸款公司的融資困難是公司下一步規(guī)模化發(fā)展的一個(gè)瓶頸。作為上海土生土長(zhǎng)的小貸公司，上海乾元聯(lián)合小額貸款公司副總裁邢慶科對(duì)小額貸款公司面臨的融資難問(wèn)題深有感受。他認(rèn)為，小貸公司在發(fā)展過(guò)程中面臨的最主要的問(wèn)題就是融資瓶頸，有幾種渠道可以融資但操作起來(lái)有現(xiàn)實(shí)的難度。23號(hào)文對(duì)小額貸款公司的外源性融資做了嚴(yán)格的規(guī)定，小貸公司只能依靠?jī)?nèi)源性融資發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù)。對(duì)于這樣的規(guī)定幾年來(lái)一直存在爭(zhēng)議。根據(jù)《2008-2012年中國(guó)小額貸款公司發(fā)展報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小額貸款公司融入資金占實(shí)收資本的比例從2009年11月至2013年1月平均維持在7%至14%這一區(qū)間，外源性融資比例不高，不利于小貸公司做大做強(qiáng)。融資問(wèn)題處理的好壞勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)小額貸款公司的未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展前景?！ ∶鎸?duì)小額貸款公司融資渠道匱乏這一普遍存在的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)各界也一直在積極尋求解決之道。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索和汲取國(guó)外對(duì)小貸公司管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，小貸公司評(píng)級(jí)對(duì)于緩解小貸公司融資難，幫助小貸公司再融資有一定的積極作用。近年來(lái)一直著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)小貸公司評(píng)級(jí)和開(kāi)發(fā)評(píng)級(jí)技術(shù)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審三局副局長(zhǎng)梅世文認(rèn)為，小貸公司的管理缺乏一些市場(chǎng)化的手段，通過(guò)評(píng)級(jí)公司的力量和作用，能夠在改善小貸公司財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及提高社會(huì)績(jī)效方面發(fā)揮重要的作用。通過(guò)對(duì)小貸公司的評(píng)級(jí)可以對(duì)小貸公司發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)狀況做出一個(gè)客觀、公正的評(píng)判，這樣有利于小貸公司的上市、發(fā)債與再融資?！ ≡谝鄢煽?jī)的背后，小額貸款公司的發(fā)展仍存在著許多阻礙因素。小額貸款公司地位不明確、小微金融缺乏專業(yè)化人才、財(cái)政稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí)、杠桿率低盈利空間小等等問(wèn)題也受到了各界的廣泛熱議。其中，小額貸款公司專業(yè)型人才培養(yǎng)問(wèn)題在近一段時(shí)間受到了普遍關(guān)注。中融國(guó)信國(guó)際金融研究院院長(zhǎng)孫英認(rèn)為，我國(guó)從事小微金融的專業(yè)機(jī)構(gòu)中，大部分的小微從業(yè)人員培養(yǎng)是以師傅帶徒弟的方式。90%小微金融機(jī)構(gòu)依靠在實(shí)踐當(dāng)中摸爬滾打的培養(yǎng)方式，還沒(méi)有形成一套非常強(qiáng)大、有序的人才培養(yǎng)支撐體系。因此，為促進(jìn)解決小額貸款公司的人才培訓(xùn)問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心與中國(guó)小微金融標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)聯(lián)合推出的國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)小微金融人才認(rèn)證培養(yǎng)體系的《注冊(cè)小微金融管理師》也于近日正式啟動(dòng)，希望能夠借助專業(yè)、有序、合理的培訓(xùn)方式，提升小微金融從業(yè)者的知識(shí)水平與專業(yè)能力?！ r(shí)至今日，小額貸款公司已成為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間金融陽(yáng)光化鏈條上的重要一環(huán)。作為金融體系重要組成部分的小額信貸，將會(huì)謀求更快的發(fā)展。中國(guó)人民銀行參事室參事李德建議，小微金融從業(yè)者應(yīng)牢牢把握住風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系，加強(qiáng)信貸管理、提高資產(chǎn)質(zhì)量，加快組織體系的創(chuàng)新與融資體系的改善，培養(yǎng)既精通小貸經(jīng)營(yíng)同時(shí)又了解、關(guān)心宏觀經(jīng)濟(jì)走向的專業(yè)型和復(fù)合型小微金融人才。盡管目前小額貸款公司的發(fā)展前路存在障礙，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相關(guān)小微金融政策的逐步放開(kāi)，不論是小額貸款公司還是其他小微企業(yè)都將會(huì)有一個(gè)更加廣闊的發(fā)展前景與空間。（金融時(shí)報(bào)）