11月3日
云南21部門聯(lián)合發(fā)布
《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
實(shí)施意見(jiàn)》
將推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力
實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
目標(biāo)
經(jīng)過(guò)3—5年努力，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，帶動(dòng)就業(yè)能力進(jìn)一步提升。
到2025年，全省各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大量涌現(xiàn)，形成多層次、多樣化的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新格局。
有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
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深化簡(jiǎn)政放權(quán)
升級(jí)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、銀行開(kāi)戶預(yù)約等企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)一網(wǎng)通辦。
進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2020年壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。
提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
縣級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為各類創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持其申報(bào)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，通過(guò)考核認(rèn)定的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
完善財(cái)政資金支持
每年完成扶持創(chuàng)業(yè)8萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體并正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)并吸納就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各州（市）財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，優(yōu)先給予最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持。
實(shí)施稅費(fèi)減免
至2021年底，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用符合條件的重點(diǎn)群體人員就業(yè)的，按每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
加大貸款支持
符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政部門按規(guī)定給予部分貼息。
2020—2025年，每年扶持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4萬(wàn)人（戶），帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人以上。
完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保
探索實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例下調(diào)至15%（超過(guò)100人的企業(yè)降為8%），符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。
擴(kuò)大抵押物范圍
加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，2020年全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)80%以上，2021年底前實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。
組織宜良縣、江川區(qū)、大理市實(shí)施農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)，在國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)框架下，支持有條件地區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)用地
加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地支持，省級(jí)加強(qiáng)對(duì)年度土地利用計(jì)劃統(tǒng)籌管理，州（市）、縣（市、區(qū)）積極保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
深入實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受至少1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，全省每年組織培訓(xùn)人數(shù)不低于1.5萬(wàn)人，對(duì)培訓(xùn)合格的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)
推進(jìn)13個(gè)職業(yè)教育園區(qū)、8個(gè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)建設(shè)，建設(shè)一批結(jié)合“八大產(chǎn)業(yè)”、“三張牌”、云南特色的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。
深化招才引智
從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可按省引進(jìn)高層次人才和特殊人才職稱評(píng)審有關(guān)規(guī)定，申報(bào)評(píng)審相應(yīng)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱。依托省“高層次人才”、“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、“高端外國(guó)專家”3個(gè)專項(xiàng)，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)引進(jìn)的符合條件的人才（團(tuán)隊(duì)）給予大力支持。
鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)投資、入股等方式轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化科研成果，每年開(kāi)展不少于2期技術(shù)經(jīng)理人（經(jīng)紀(jì)人）培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不少于200人，幫助支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)129個(gè)縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加快實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送行動(dòng)，在紅河、楚雄等州（市）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
鞏固“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)成果，到2020年底基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，2020年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30%建制村通快遞。
搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
每年新認(rèn)定3-5家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，并推薦1-2家申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
每年新認(rèn)定5-10家省級(jí)眾創(chuàng)空間。
新培育認(rèn)定30家省級(jí)星創(chuàng)天地。新增確認(rèn)一批省級(jí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），到2025年省級(jí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）總數(shù)達(dá)到100個(gè)。
推動(dòng)昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)。
優(yōu)化基本公共服務(wù)
全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，對(duì)各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其共同生活的配偶、子女和父母落戶城鎮(zhèn)提供便利條件。
規(guī)范民辦教育發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
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