下面我們一起看看發(fā)布會主要內容
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新聞發(fā)布會現場（許夢宇 攝）
發(fā)布人：安徽銀保監(jiān)局副局長 施其武（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省科技廳二級巡視員 楊曉陽（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省農業(yè)農村廳二級巡視員 陳海林（許夢宇 攝）
主持人：省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任 鄭明武（許夢宇 攝）
新聞發(fā)布會現場（許夢宇 攝）
科技型中小微企業(yè)“兩高一輕”，融資難問題一直比較突出。我省建立科技擔保工作機制，請問該機制在服務科技型中小微企業(yè)融資方面，有哪些獨特優(yōu)勢？目前進展和成效如何？
楊曉陽
一是建立政銀擔精準服務機制?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)缺少抵（質）押和擔保，融資很難，如果僅靠企業(yè)自身積累發(fā)展，過程太慢，時間太久，需要通過外部增信，建立科技與金融結合的橋梁。在我省的政銀擔服務體系中，科技部門負責科技企業(yè)信息和需求采集；科技擔保機構負責將科技企業(yè)人才、研發(fā)等“軟信息”轉變成信貸的“硬數據”，進而提供擔保；銀行根據擔保提供貸款；政府為擔保和銀行提供政策支持，建立約束機構，強化正向激勵，增強銀擔信心。
目前，我省科技擔保體系成員已有133家，截至今年3月末，全省累計開展“科技融資擔?！睒I(yè)務703.15億元、8991戶（次）。今年一季度，全省新增科技擔保同比增長30.01%，服務科技型企業(yè)數同比增長46.35%，繼續(xù)保持較高增長水平。
二是科技與金融結合精準發(fā)力。針對科技型中小微企業(yè)融資存在難、繁、貴的問題，我們創(chuàng)新科技貸模式，科技部門推薦名單，引導金融機構有針對性精準服務；省科技擔保公司通過與體系成員分保聯保業(yè)務，實現全省政府性擔保機構“一盤棋”服務；銀擔通過批量貸，簡化流程，平均擔保費率0.89%，銀行降低利率。目前，“科技貸”模式已在省內22個市縣區(qū)落地，有力推動了全省科技創(chuàng)新。如肥西縣實施“科技貸”以來，高新技術企業(yè)數量年均增長55.9%。
三是有效支持科技型中小微優(yōu)質企業(yè)高質量發(fā)展。截至今年3月末，科技融資擔保體系成員累計服務“專精特新”科技型企業(yè)1198戶、414.14億元，戶數占全省專精特新企業(yè)的42.51%。其中，累計服務專精特新“冠軍”企業(yè)56戶、30.69億元，專精特新“小巨人”企業(yè)43戶、21.30億元。累計服務40家上市企業(yè)。
四是推進科技型中小微企業(yè)科技屬性“變現”。創(chuàng)新“人才貸”“研發(fā)貸”等產品，推動“知本”轉化為資本。截至今年3月末，全省科技擔保在?？蛻糁校ㄟ^“人才貸”等信用方式獲得融資的科技企業(yè)1541戶、86.71億元，占全省在?？蛻艚?0%。
請問省農業(yè)農村廳作為農業(yè)農村行業(yè)主管部門，在推動金融服務鄉(xiāng)村振興方面有哪些工作舉措？
陳海林
金融是現代經濟的核心，我廳積極發(fā)揮行業(yè)主管部門雙向紐帶作用，圍繞“三農”發(fā)展重點目標任務，聚焦農業(yè)產業(yè)發(fā)展，積極引導金融要素資源加大投入，推動金融機構創(chuàng)新產品與服務模式，不斷提升金融服務的規(guī)?；?、集約化、便利化水平。
一是優(yōu)化出臺支農政策。根據我省“三農”發(fā)展金融服務的現實需求，我廳推動系列金融惠農政策的出臺，相繼印發(fā)了《安徽省金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展行動方案》《關于印發(fā)實施活體資產抵押貸款業(yè)務若干意見的通知》《安徽省農業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》等文件，為金融支農構建了良好政策環(huán)境。
二是搭建線上線下平臺。聯合省建行構建省級農村金融綜合服務信息化平臺，優(yōu)化系統(tǒng)架構，完善功能體系，引導各類銀行保險擔?；饳C構陸續(xù)入駐，目前已完成“兩端一艙”建設目標，實現平臺線上初步運行。連續(xù)7年在合肥農交會開設金融展廳，開展政策宣傳培訓、金融產品推介、掛牌企業(yè)路演、銀企互動交流、重大專題新聞發(fā)布等活動，累計簽約473.88億元，取得了良好成效。
三是全面強化戰(zhàn)略合作。我廳高度重視農村金融工作，專門成立農村金融工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進金融支農服務。目前，已與21家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，定期會商相關金融機構，每月調度業(yè)務數據，在全省農業(yè)農村系統(tǒng)初步構建了橫向聯動、縱向貫通的金融支農服務體系。
四是大力拓展推送路徑。推動農業(yè)農村部“信貸直通車”工作常態(tài)化，強化宣傳引導，擴展銀行機構與經營主體范圍，目前“信貸直通車”通過省農擔公司存量擔保478戶、2.18億元，在全國處于領先。聯合安徽銀保監(jiān)局印發(fā)了《2022年新型農業(yè)經營主體金融服務專題活動方案》，向全省銀行推送新型農業(yè)經營主體6387戶、融資需求100.91億元。聚焦金融服務種業(yè)振興，向19家金融機構梳理推送173家種業(yè)企業(yè)金融需求31.71億元，已落地11.42億元。聚焦生豬穩(wěn)產保供，向9家金融機構推送34家生豬企業(yè)金融需求16.21億元，已落地3.28億元。
五是推動金融支農創(chuàng)新。在連續(xù)4次獲農業(yè)農村部全國金融支農創(chuàng)新試點項目支持的基礎上，2021年，我廳會同省農行、省郵儲銀行申報農業(yè)農村部金融創(chuàng)新試點項目，再次以技術評分和數量指標雙第一（全國唯一省份）的優(yōu)異成績獲得立項，在蒙城和阜南綜合運用大數據等科技手段為“三農”主體精準畫像，加速新型農業(yè)經營主體信用體系建設。按照農業(yè)農村部部署要求，在大別山革命老區(qū)（金寨縣果子園鄉(xiāng)）組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)新試點，打造政銀擔險基“五位一體”綜合金融支農模式，引導金融資源精準配置鄉(xiāng)村產業(yè)，打通金融服務最后一公里，為當地鄉(xiāng)村振興提供了有力支持，得到了農業(yè)農村部和省政府有關領導的高度肯定。
剛才注意到安徽銀保監(jiān)局提到深化中期流動資金貸款服務，穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預期，請介紹一下這方面工作？
施其武
謝謝您的提問。流動資金貸款是銀行支持中小微企業(yè)維持日常生產經營周轉的主力貸款產品。據調研，中小微企業(yè)對此反映較多的融資痛點是“長用短貸”，也就是：中小微企業(yè)希望獲得期限1年（不含）至3年（含）的中期流動資金貸款，但多數流動資金貸款期限在1年以內，這種情況主要是由于中小微企業(yè)平均生命周期較短，銀行機構在確定貸款期限時，要面臨包括企業(yè)經營失敗、挪用貸款等更大的風險。所以，銀行從風控和貸后管理角度考慮，大多主推1年期以內貸款。因為貸款期限不能很好匹配企業(yè)生產經營周期，引發(fā)“倒貸、過橋”等問題，不利于穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預期，也增加了額外的周轉成本。特別是當前疫情防控和經濟恢復發(fā)展形勢嚴峻復雜，增強銀企聯系與互信，穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預期十分重要。
為此，我局在專項調研的基礎上，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，堅持金融供給側改革思維，出臺《關于深化中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務的指導意見》，引導銀行機構主動擔當作為，向企而行，跨前一步，大力推廣中期流動資金貸款服務，穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預期，增強紓困發(fā)展信心。基本思路是通過創(chuàng)新產品設計和服務方式，主動適配企業(yè)差異化的需求特點，在增加銀行貸后管理責任、風險的同時，把選擇權、主動權交給中小微企業(yè)。
具體而言：針對有較長期、穩(wěn)定資金需求的企業(yè)，采取“一借三年，每年一審”方式，直接簽訂中期流動資金借款合同，如果年審沒有觸發(fā)特定條件，則合同繼續(xù)有效，企業(yè)正常使用貸款資金。因此，企業(yè)只要經營正常就不愁融資穩(wěn)定，三年以內都可以安心用貸。
針對資金需求較穩(wěn)定、同時對利率敏感的企業(yè)，采取“一授三年，接續(xù)不斷”方式，簽訂具有約束力的中期流動資金授信合同或協(xié)議，發(fā)放1年期以內貸款，到期前，如果預審合格，銀行機構應當確保續(xù)貸。如果企業(yè)不再需要貸款，也可以到期不續(xù)，保留了主動權。通過1年期以內貸款“續(xù)貸接力”的方式，幫助企業(yè)實現中期流貸服務，同時還享受了一年期利率比三年期低的紅利。
針對資金需求“短、頻、快”的企業(yè)，采取“三年之內，隨借隨還”方式，簽訂中期流動資金循環(huán)借款合同，在合同規(guī)定的貸款額度和有效期內，允許“單筆短期周轉、多次循環(huán)使用、隨用隨借隨還”，非常便捷。按資金實際使用期限計息，未使用的貸款額度不計息，既穩(wěn)定了中小微企業(yè)融資預期，又享受短期利率，降低了實際融資成本。我們還鼓勵銀行機構繼續(xù)大膽探索，優(yōu)化服務方式，為中小微企業(yè)提供更好的中期流貸服務。
政策的生命在于執(zhí)行。安徽銀保監(jiān)局已將中小微企業(yè)中期流貸款服務納入年度重點工作任務項目名單，全力推進政策落實落地。
下一步，一是建立監(jiān)管量化考評機制和專項統(tǒng)計制度，定期監(jiān)測通報，適時采取窗口指導等措施，并重點加大對制造業(yè)、農業(yè)、科創(chuàng)領域中小微企業(yè)的中期流貸服務力度。
三是力爭在2022年實現中期流動資金貸款同比增長50%，更有力地支持我省中小微企業(yè)加快恢復發(fā)展。
請問省農業(yè)農村廳在引導和推動金融支農方面取得哪些成效？
陳海林
在安徽銀保監(jiān)局等相關部門的通力協(xié)助下，通過積極引導相關金融機構，取得了顯著成效。
一是涉農貸款快速穩(wěn)定提升。全系統(tǒng)、全方位推動銀行信貸資金流向農業(yè)產業(yè)。截至2021年底，全省涉農貸款余額18267.8億元，較上年增長13.5%，高于全省各項貸款平均增速0.6個百分點。
二是農業(yè)保險提標擴面增品。全省35個產糧大縣推廣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，70個脫貧縣均出臺地方特色農業(yè)保險政策，針對地方特色農產品如霍山石斛、靈芝等開發(fā)保險產品；生豬價格指數保險、雞蛋價格指數保險、肉雞價格指數保險、茶葉氣象指數保險、“深貧保”等創(chuàng)新產品不斷涌現。截至2021年末，國元、人保等4家主要農險公司保費收入42.32億元，賠款支出24.08億元，賠付率56.90%，累計保障金額1246.69億元。
三是農業(yè)融資擔保質效齊升。推動省農擔公司突破體量規(guī)模限制，為譙城中藥材、碭山酥梨、懷寧藍莓等開展全產業(yè)鏈生態(tài)擔保。指導幫促省農擔公司推行“黨建引領·碼上辦”。截至2021年末，省農擔在保余額141.27億元（放大倍數4.95）、30952個項目，其中政策性在保余額128.32億元、30672個項目。
四是匯聚資本拓寬融資渠道。在省股交中心設立區(qū)域股權交易市場“農業(yè)板”，組織實施農業(yè)板掛牌企業(yè)“金種子工程”，集成政策資源，通過資本市場培訓、專項孵化培育等服務，扶持優(yōu)質農企做優(yōu)做強做大，推動企業(yè)優(yōu)化資產結構、并購重組，助力企業(yè)跨板升級最終上市。目前農業(yè)板掛牌企業(yè)已達2040家，781家農企實現融資70.13億元，融資覆蓋率達38.28%，有效穩(wěn)固了全國第一大“農業(yè)板”地位。作為行業(yè)對口主管部門，強化對省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金管理，督促基金加快運營投放，撬動引導社會資本加大投入，現已聯合地方政府設立4個區(qū)域子基金、聯合社會資本設立4個行業(yè)子基金，共募資41.3億元，累計投資交割項目39個，實現投資達88%，取得了顯著的社會效益和經濟效益。
日前安徽省設立2億元科技企業(yè)貸款風險補償資金池，我們注意到，這在安徽省尚屬首次。請問在保就業(yè)保市場主體當下，為何采用風險補償資金池方式？背后有哪些考量？
楊曉陽
一是創(chuàng)新理念。我省科技企業(yè)發(fā)展較快，截至2021年末，全省高新技術企業(yè)總數達11368家，同比增長32.8%，但與發(fā)達地區(qū)相比，總體規(guī)模偏小。對標先進，我們把為科技企業(yè)打造良好的金融環(huán)境作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。根據發(fā)達地區(qū)經驗，若按照平均1:100放大倍數測算，建立2億元風險補償資金池，可帶動新增200億元貸款規(guī)模，以每戶企業(yè)平均貸款500萬元測算，能為約4000戶科技企業(yè)提供滾動金融服務，保持金融對科技創(chuàng)新的強力支撐。
二是政策導向。重點扶持有創(chuàng)新潛力的科技企業(yè)，要求上一年度科技企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于3%，同時，貸款利率不超過同期LPR上浮50%，政府性擔保機構不得高于規(guī)定保費，單戶企業(yè)補償貸款額度最高不超過1000萬元，貸款期限不超過5年，首貸或以純信用、知識產權、應收賬款和存貸抵（質）押等方式獲得的銀行貸款，補償標準再提高5個百分點，科技企業(yè)貸款必須用于企業(yè)生產經營、科技研發(fā)和技術改造，通過這些規(guī)定，引導金融機構投早、投小、投新、投高，引導企業(yè)增強發(fā)展實力。
三是資源最大化。資金池作為公共資源，原則上對所有銀行機構、政府性擔保機構開放，只要符合辦法的規(guī)定，都可以參與合作。在風險防控上，對入庫企業(yè)的貸款項目中，當不良貸款項目本金總額超過合作金融機構入庫貸款項目本金總額的5%時，即暫停辦理，引導金融機構加強金融風險防控，提高資金池資金的周轉效率。
四是建立科技金融生態(tài)。利用大數據，通過科研項目和成果、國家認定企業(yè)類型、成立年限、企業(yè)規(guī)模、納稅信用等級等指標，依托省綜合金融服務平臺，建立科技金融專區(qū)，打通數據壁壘。運用“銀行+擔保+征信”方式，入庫企業(yè)實行分類管理、精準授信，企業(yè)申貸—金融機構搶單—補償全流程、線上化管理，既共享信息，也共建分擔機制。
近兩年來，新型農業(yè)經營主體逐漸成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，請問安徽銀保監(jiān)局在推動金融支持新型農業(yè)經營主體方面有哪些舉措，取得了哪些成效？
施其武
一方面，加大融資支持力度，支持新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，充分發(fā)揮示范、帶動作用。重點圍繞我省優(yōu)勢特色農產品，引導金融機構支持培育產業(yè)集群，精準滴灌產業(yè)鏈涉農主體。結合黨建引領信用村、“整村授信”等工作，推動涉農信用信息整合與共享，力爭2023年底實現新型農業(yè)經營主體信用建檔評級基本全覆蓋。
截至2022年一季度末，全省單戶授信1000萬元及以下的普惠型農戶經營性貸款余額2639.31億元，同比增長19.67%；普惠型農民專業(yè)合作社貸款余額15.60億元，同比增長26.53%；普惠型家庭農場貸款余額104.27億元，同比增長18.28%，為新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展提供了金融支撐。
另一方面，構建多層次、多樣化農業(yè)保險體系，滿足新型農業(yè)經營主體差異化保障需求。進一步提高保障程度直至覆蓋全部生產成本，以水稻為例，保障最高可超過1200元/畝。在此基礎上，針對新型農業(yè)經營主體投入更大、對市場風險更敏感、需要更多樣化保障的特點，鼓勵保險機構開展玉米、大豆、棉花等目標價格、目標收入以及天氣指數、巨災指數等創(chuàng)新試點，積極探索“保險+期貨”試點，推動農業(yè)保險由保成本、保災害向保價格、保收入、保市場等升級，滿足新型農業(yè)經營主體規(guī)避市場風險的需求。
今年，我局聯合省農業(yè)廳、省地方金融監(jiān)管局開展新型農業(yè)經營主體金融服務專題活動，組織銀行保險機構主動對接全省種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等各類新型農業(yè)經營主體及農村集體經濟組織，提供適配的金融服務。各市銀保監(jiān)分局根據農業(yè)農村部門提供的新型農業(yè)經營主體名單確定主辦銀行，由主辦銀行安排專人上門對接,為有融資需求且符合授信政策的新型農業(yè)經營主體提供針對性融資解決方案，同時相關保險機構做好承保、理賠等服務?；顒娱_展以來，已組織走訪對接農業(yè)主體2.99萬戶，舉辦對接會359場，達成融資意向156.06億元，發(fā)放貸款128.92億元，其中，新增首貸947戶、6.09億元。
下一步，我們將繼續(xù)加強融資對接力度，引導銀行保險機構充分運用各類公開信息、名單，針對新型農業(yè)經營主體需求特點，量身定制信貸、保險產品，積極開展首貸、信用貸，推動金融資源進一步向鄉(xiāng)村振興尤其是新型農業(yè)經營主體傾斜。