導讀
多位銀行人士均認為，此次細則發(fā)布中，關于個人自由貿易賬戶開立范圍和服務內容的擴圍是較大看點。FTF賬戶開戶主體原來只針對在自貿區(qū)內執(zhí)業(yè)或就業(yè)的境外個人，細則將范圍擴大至全市范圍內在科創(chuàng)企業(yè)工作的海外人才。
11月23日，人民銀行上?？偛堪l(fā)布“金改40條”落地后的又一項實施細則——《關于進一步擴展自貿區(qū)跨境金融服務功能支持科技創(chuàng)新和實體經濟的通知》（下稱《通知》）。
該細則是對《進一步推進中國（上海）自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設方案》第（一）、（二）條的具體落實，也是金融支持上海市“雙自”（自貿區(qū)和自主科創(chuàng)區(qū)）聯(lián)動的重要措施。
《通知》共十項措施，前七項為進一步擴展自由貿易賬戶功能方面的舉措，后三項為業(yè)務風險管理方面的舉措。
此次細則相比之前有兩個方面變化較大：集中體現在自由貿易賬戶服務范圍擴圍，個人方面，FTF（境外個人自由貿易賬戶）賬戶開戶主體從區(qū)內境外個人擴展至全市范圍內科創(chuàng)企業(yè)工作的海外人才；企業(yè)方面，將開立自由貿易賬戶的主體資格擴展到全市科創(chuàng)企業(yè)。
新政之中，跨境資金流動性管理仍然是央行關注的重點。央行上?？偛扛敝魅螐埿卤硎?，在流動性管理上，繼續(xù)做到自由貿易賬戶下跨境流入資金和流出資金之間的平衡，并力爭擴大跨境資金凈流入。
啟動自貿賬戶個人服務
在21世紀經濟報道記者采訪中，多位銀行人士均認為，此次細則發(fā)布中，關于個人自由貿易賬戶開立范圍和服務內容的擴圍是較大看點。
FTF賬戶開戶主體原來只針對在自貿區(qū)內執(zhí)業(yè)或就業(yè)的境外個人，細則將范圍擴大至全市范圍內在科創(chuàng)企業(yè)工作的海外人才。但這里對科創(chuàng)企業(yè)有所限定，要求是“上?？萍紕?chuàng)新執(zhí)業(yè)清單”內的機構。
通過FTF賬戶，銀行可以提供的金融服務包括生活和就業(yè)相關、參與境內外股權激勵計劃相關、投資及財富管理、境內相關市場投資等金融服務。
該項細則的落地，填補了境內金融機構對境外個人跨境金融服務的空白。之前類似需求需要通過境外金融機構開戶，并由境外金融機構來提供相關服務，境內金融機構只能提供境內部分服務，新政則打開了境內金融機構服務這一群體的空間。
在新政策發(fā)布同時，銀行結合新政的首批業(yè)務陸續(xù)落地。中國銀行(3.450,0.00,0.00%)上海分行副行長周和華表示，中行以自貿賬戶的新功能為載體，開立首批符合條件的FTF賬戶，例如針對在中國注冊的國際性組織員工開立FTF賬戶，賬戶資金投資于中國銀行上海市分行與中銀香港合作設計的專屬人民幣產品等。
區(qū)外科創(chuàng)企業(yè)納入自貿服務體系
同時，針對企業(yè)的自由貿易賬戶主體資格也擴展到全市范圍的科創(chuàng)企業(yè)。根據《通知》，在上海市科創(chuàng)企業(yè)名單上的企業(yè)，無論注冊地是否在自貿區(qū)內，都可以開立自由貿易賬戶。
言下之意，只要符合要求的科創(chuàng)企業(yè)開具FTF賬戶，就可以享受自貿區(qū)FTF賬戶體系的金融服務，包括存貸匯兌等。這是相比舊政策最大的差別。
主體擴容的同時，也明確支持金融機構按照科技創(chuàng)新不同階段的需求，提供精準金融服務。
央行上?？偛勘硎荆伺e結合了目前“中國制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，也利于通過國際市場分散科技創(chuàng)新投資的風險。
一位股份制銀行上海分行負責人表示：“企業(yè)自由貿易賬戶擴容，讓銀行客戶大幅度擴展，在資產荒下為合意資產的獲取提供了平臺。而FTF賬戶主體擴展，不僅能有效引進海外科技人才，這類人才多是高凈值的精英人群，可以為銀行的私人銀行業(yè)務提供客戶基礎?！?/p>
《通知》在擴展自由貿易賬戶主體之外，也對其功能進行擴展，包括支持上海地區(qū)銀行和支付機構為跨境電商企業(yè)提供基于自由貿易賬戶的跨境金融服務，通過自由貿易賬戶提供本外幣國際貿易融資、支持依托自由貿易賬戶開展跨境股權投資等。
新政之中，跨境資金流動性管理仍然是央行關注的重點。
周和華表示：“自貿區(qū)內資金流入流出一直要求自求平衡，而且目前為止做到了平衡，鼓勵資金流入順應國家政策，對金融安全穩(wěn)定有積極作用?！?/p>
目前市場環(huán)境下，銀行控流出存在壓力，一定程度上采取優(yōu)惠措施鼓勵流入。例如，銀行在購售匯方面根據客戶不同的資質有一些相應的優(yōu)惠手段，鼓勵流入的情況下，在結匯時的點差優(yōu)惠相比購匯更豐富；偏重出口企業(yè)貿易融資；對員工考核層面偏重流入資金等。（21世紀經濟報道）