對(duì)于亂象頻出的支付領(lǐng)域，央行整頓的步履從未停止。從收單業(yè)務(wù)肅清到支付牌照續(xù)牌收緊，再到此次的收攏監(jiān)管備付金，央行一直力圖引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)回歸支付本源，最大化保障客戶(hù)資金可追溯性和安全性。
首先是收單業(yè)務(wù)整頓。
去年下半年以來(lái)，央行對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)啟了一輪接一輪的“清查風(fēng)暴”：2016年7月~8月，央行接連對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)下發(fā)了7張罰單。其中，通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司、銀聯(lián)商務(wù)有限公司以及易寶支付有限公司被罰金額超過(guò)千萬(wàn)元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，央行累計(jì)對(duì)7家支付機(jī)構(gòu)處以罰沒(méi)逾1億元；僅去年全年，被央行開(kāi)過(guò)罰單的第三方支付機(jī)構(gòu)至少有22家。
與此同時(shí)，央行還收緊第三方支付牌照的續(xù)牌與發(fā)放。
去年，多家第三方支付機(jī)構(gòu)遭遇牌照到期，卻等了好幾個(gè)月后才得以續(xù)牌的“尷尬”。
去年8月25日，央行正式公布首批27家非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》的續(xù)展結(jié)果，包括支付寶、財(cái)付通等在內(nèi)的27家最終獲得了續(xù)牌資格，但是部分支付牌照業(yè)務(wù)被收縮。央行也提及，原則上不再批設(shè)新的第三方支付機(jī)構(gòu)。
未來(lái)牌照減少已箭在弦上。市場(chǎng)人士認(rèn)為，以此可以看出第三方支付的牌照續(xù)期審核趨嚴(yán)，平臺(tái)業(yè)務(wù)的合規(guī)性及風(fēng)控能力成為重點(diǎn)。
此外，央行對(duì)客戶(hù)備付金的監(jiān)管態(tài)度愈發(fā)嚴(yán)厲。
事實(shí)上，早在這次將客戶(hù)金統(tǒng)一監(jiān)管之前，央行已出臺(tái)了部分文件，要求加強(qiáng)對(duì)備付金的管理。
2013年6月，央行發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金存管辦法》，全面規(guī)范客戶(hù)備付金的存放、歸集、使用、劃轉(zhuǎn)等存管活動(dòng)，對(duì)建立支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金信息核對(duì)校驗(yàn)機(jī)制提出了原則要求。
“現(xiàn)在大部分的客戶(hù)備付金賬戶(hù)只是具有基本存款賬戶(hù)的性質(zhì)，在實(shí)際操作過(guò)程中，銀行對(duì)其日常資金劃撥并無(wú)監(jiān)管義務(wù)?！笔袌?chǎng)人士認(rèn)為，破解的方式是對(duì)備付金進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)資金流動(dòng)監(jiān)控，銀行設(shè)立托管型賬戶(hù)，為客戶(hù)設(shè)置虛擬二級(jí)賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)第三方支付機(jī)構(gòu)自有資金與客戶(hù)備付金相分離，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金動(dòng)向。（證券時(shí)報(bào)）