亞行貸款助力銀川開發(fā)濕地保護生態(tài)功能

濕地是重要的國土資源和自然資源，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是生態(tài)服務(wù)功能最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。濕地具有保護水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，因此，人們形象的比喻：森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”。

濕地是生態(tài)服務(wù)功能最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。在環(huán)境問題突出的今天，全球都在竭力探尋保護利用濕地之道。 李保國向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者介紹說，“塞上湖城”是銀川市的別稱，歷史上銀川曾有“七十二連湖”。銀川湖泊濕地分布密度大，在西部干旱半干旱地區(qū)少見。銀川市正在努力打造”城在湖中，湖在城中”嶄新的“塞上湖城”，通過開展?jié)竦乇Ｗo、建設(shè)與恢復(fù)等工作，逐步建立和形成了河里、完整的濕地保護體系。

保護濕地就是保護人類生存的家園，然而，這一有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量的大工程的資金從哪里來？李保國告訴記者，2011年以來，銀川市利用中央財政預(yù)算內(nèi)擴大內(nèi)需資金、亞洲開發(fā)銀行（亞行）貸款寧夏生態(tài)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)-銀川濕地項目資金，對市域范圍內(nèi)的一些重點湖泊濕地進行植被恢復(fù)、鳥類棲息地修復(fù)、湖泊清淤疏浚等保護與恢復(fù)項目建設(shè)。

李保國強調(diào)說：“亞行貸款寧夏生態(tài)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)銀川濕地項目于2011年下半年正式啟動實施。我們按照自治區(qū)財政廳外債工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對亞行貸款銀川濕地項目的年度批復(fù)文件，認真制定了項目實施方案，并按照亞行貸款項目建設(shè)程序及采購方式分年度對項目進行了招標采購。截止2015年12月底，共完成了36個合同包的采購，目前項目累計總投資9724.8742 萬元人民幣，實施內(nèi)容包括三個方面：濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)、濕地管理及科普教育設(shè)備采購、實施機構(gòu)能力培訓(xùn)。濕地保護與恢復(fù)工程的實施地點為鳴翠湖、海寶湖、寶湖。濕地管理及科普教育設(shè)備的98%服務(wù)于這三個濕地，實施機構(gòu)能力培訓(xùn)主要針對銀川市市域范圍的濕地管理單位的管理及技術(shù)人員?！?/p>

五年過去了，亞行貸款寧夏生態(tài)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)銀川濕地項目獲得了哪些成果呢？目前，銀川市濕地面積5.31萬公頃，全市有自然湖泊、沼澤濕地近200塊，其中面積在100公頃以上的湖泊、沼澤20多塊。銀川濕地是中國西部以及東亞-澳大利亞鳥類重要的遷徙路線和棲息繁衍地，有豐富的動植物資源，濕地植物約190多種，濕地野生動物有150多種，其中有鳥類239種。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專程走訪了該項目濕地保護與恢復(fù)工程的實施地點鳴翠湖、海寶湖和寶湖中的鳴翠湖。濕地公園入口處一塊大石頭上豁然醒目地刻著幾行大字：銀川鳴翠湖國家濕地公園亞行貸款項目碑記。

鳴翠湖國家濕地公園董事長孫建華向記者介紹說，銀川鳴翠湖國家濕地公園濕地保護與恢復(fù)項目是亞行貸款寧夏生態(tài)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的子項目《銀川濕地資源與生物多樣性保護項目》中的一部分，宗旨是恢復(fù)保護項目區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，保護生物多樣性，引進綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法，實現(xiàn)項目區(qū)濕地資源的可持續(xù)利用。該亞行項目自2011年建設(shè)至今已有5年時間，總共投資約5809.58萬元。銀川鳴翠湖國家濕地公園是該項目的實施地點。

孫建華提出，鳴翠湖按照國家《中國濕地行動計劃》和《全國濕地保護工程規(guī)劃》中保護濕地的目標任務(wù)，以綜合生態(tài)治理和管理為理念，以保護濕地資源及生物多樣性，恢復(fù)和提供濕地資源的生產(chǎn)性為目的，以實施濕地保護、恢復(fù)和合理利用工程為重點，以完善濕地保護管理和社區(qū)參與、加強濕地科研、監(jiān)測、培訓(xùn)、宣教等能力建設(shè)為保障，促進項目區(qū)濕地資源的恢復(fù)與保護，提高項目管理能力。目前，項目累計投資2171.13萬余元。

從項目啟動負責執(zhí)行的梁楠是鳴翠湖國家濕地公園副總經(jīng)理。他介紹說，通過項目建設(shè)，首先是濕地保護恢復(fù)促進生態(tài)環(huán)境改善，增加了園區(qū)的植被覆蓋度，改善了駁岸及湖濱植物保護帶狀況，清除了湖區(qū)淤積底泥，恢復(fù)了湖區(qū)蓄水量，增加水質(zhì)自凈能力，以此在改善湖區(qū)水質(zhì)，為野生鳥類繁殖提供隱蔽、繁殖場所，并很好地防止了偷捕偷獵、亂砍亂伐、放養(yǎng)家畜等問題，減少人類活動對湖區(qū)生物的干擾，為濕地生物多樣性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。以此使鳴翠湖濕地生態(tài)系統(tǒng)及周邊自然生態(tài)資源得到妥善保護，最大限度地減少人為干擾因素，促進了因人類活動而受到破壞、干擾的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，遏制濕地生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢，減少環(huán)境污染，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

通過監(jiān)測分析，2010年至2015年期間，鳴翠湖通過湖底清淤工程及退塘還湖工程，北湖增加湖泊深度約0.6米，增加蓄水量約50萬方；南湖增加湖泊面積約9公頃，增加蓄水量約20萬方。加之鳴翠湖在生態(tài)補水方面的努力，湖區(qū)補水天數(shù)增加20天，鳴翠湖濕地蓄水量較2012年增加約100萬方。也保證惠農(nóng)渠補入的黃河水在泥沙及有害物質(zhì)初步沉淀凈化后再補入南湖。

梁楠說：“也因為鳴翠湖生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動周邊掌政鎮(zhèn)居民的就業(yè)，有效增加經(jīng)濟收入，自項目建設(shè)至今，鳴翠湖有一半員工是招收自掌政鎮(zhèn)的居民，周邊大小農(nóng)家樂數(shù)量也增加到40余家。通過我們的努力，各級林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游機關(guān)對鳴翠湖的發(fā)展業(yè)都給予了充分的肯定，認為鳴翠湖在濕地保護和恢復(fù)方面有很多可以借鑒的經(jīng)驗，為銀川市整體生態(tài)環(huán)境保護提供了重要保障。”

記者了解到，通過亞行項目的實施，鳴翠湖國家濕地公園在增加游客進行生態(tài)旅游的同時，推動游客在旅游過程中接觸濕地、接觸大自然，在不經(jīng)意間受到生態(tài)保護意識的熏陶，接收到最真實的科普教育。該項目也使青少年們可以通過游覽參觀，了解濕地、野生動植物及其功能等方面的知識，了解人類生存與自然環(huán)境之間的關(guān)系，提高人們愛護環(huán)境、保護自然的自覺意識。這一切都對保護鳴翠湖濕地自然生態(tài)平衡起到重要作用，同時也為銀川地區(qū)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也為鳴翠湖國家濕地公園的保護搭建了更廣闊的發(fā)展平臺。梁楠提出，按照亞行項目的統(tǒng)一部署，為充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、無線技術(shù)、多媒體技術(shù)等新信息技術(shù)，推進旅游目的地營銷、旅游文化傳播、旅游資源開發(fā)與保護、旅游綜合服務(wù)、濕地保護及科普教育，積極推動智慧旅游工作，宣傳鳴翠湖形象，服務(wù)市民、游客。

記者了解到，目前鳴翠湖實現(xiàn)了無線WIFI全覆蓋，安裝免費wifi將有助于利用背后的大數(shù)據(jù)，給游客帶來實惠便利。濕地保護監(jiān)控鳴翠湖運用智能視頻監(jiān)控、移動網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和手段安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)安裝了50多個高清攝像頭，從安全防護、濕地保護、鳥類監(jiān)控等方面做了相當多的工作，并設(shè)立了監(jiān)控中心進行統(tǒng)一管理。打造旅游安全決策及應(yīng)急指揮平臺，有效預(yù)防及科學、高效處理旅游系統(tǒng)突發(fā)事件，不斷提高預(yù)防和控制突發(fā)事件的能力，確保對突發(fā)緊急情況的及時處理，最大限度地減少突發(fā)事件的影響和損失，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。另外建立了鳥類監(jiān)控識別系統(tǒng)，通過云計算和分布式存儲，自動將監(jiān)控系統(tǒng)中有鳥出現(xiàn)的視頻識別分析出來并加以標注保存，為濕地鳥類保護提供了底層準確的大數(shù)據(jù)。

孫建華強調(diào)說：“通過亞行貸款項目建設(shè)，鳴翠湖濕地近年來在濕地保護恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)旅游發(fā)展及科普教育宣傳方面取得了明顯的成效?！?/p>