6月15日，德州市政府新聞辦召開“一把手營商環(huán)境項目”主題系列新聞發(fā)布會第五場，德州市自然資源局黨組副書記、二級調研員邢軍出席發(fā)布會，介紹德州市“一把手營商環(huán)境項目”相關內容。

建立全鏈條項目用地保障制度，助推項目跑出加速度

按照“減并調”優(yōu)化原則，德州市自然資源局加強用地審批業(yè)務協(xié)同，出臺《全鏈條項目用地保障工作方案》，對審批制度進行全面流程再造，實現(xiàn)流程調整“一小步”，審批效率“大提速”，全面開創(chuàng)項目用地保障工作新局面。

一是“減”要件，支持容缺受理。對于缺少部分支撐性材料及選址意見的“兩規(guī)”一致性處理項目，在申請單位作出補齊承諾前提下，實行容缺受理；對于省、市重點項目，要件不全的，允許在上報省級審查時容缺上報；在土地供應環(huán)節(jié)，必要件齊全的情況下，采取容缺受理方式，可將審批時間縮短50%，全面提高工作效率。

二是“并”環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序。通過并聯(lián)審批、精簡整合材料表單等方式，優(yōu)化辦理流程。將宗地權籍調查入庫工作調整至土地供應前，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或核發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》后，項目方可立即辦理不動產登記。建設用地報卷實行“一次性報清、一次性審查”制度，土地供應工作各個環(huán)節(jié)的審批時限由5個工作日壓縮至3個工作日內。同時，深入開展“標準地”改革，推動政府以“承諾制”代替“審批制”，助力企業(yè)“拿地即開工”，撬動企業(yè)投資項目審批的全流程改革。

三是“調”流程，壓縮辦事時限。實行啟動零材料受理規(guī)劃條件征詢函，四類經營性用地規(guī)劃條件草案出具時限由30個工作日壓縮至10個工作日，土地達到出讓條件后，5個工作日內出具正式規(guī)劃條件；工業(yè)用地規(guī)劃條件出具時限由15個工作日壓縮至5個工作日。

打破數據壁壘，實現(xiàn)不動產抵押、預告及轉移登記“智能審批”

公積金貸款、商業(yè)貸款辦理及新建商品房預告登記、轉移登記屬于不動產登記日常業(yè)務中的高頻事項，為切實提高群眾辦事效率，德州市自然資源局著力打破部門間數據壁壘，在全省創(chuàng)新性率先推出公積金、商業(yè)組合貸款不動產抵押登記智能審批和新建商品房預告登記及轉移登記部門間數據嵌入式共享應用，推動實現(xiàn)不動產抵押登記、預告登記和轉移登記“不見面、零跑腿”服務。

群眾在辦理公積金貸款和商業(yè)貸款時需要辦理不動產抵押登記。過去的程序是：由銀行收取申請材料并傳送至不動產登記機構，再由不動產登記機構辦理抵押登記。因抵押登記申請信息資料分別人工錄入，出錯風險高、容錯空間小，在不動產登記中需占用大量時間進行審核，存在效率較低、群眾“跑腿多”等問題?，F(xiàn)在德州市自然資源局通過不動產登記系統(tǒng)升級改造，用“數據跑腿”代替“群眾跑腿”，實現(xiàn)抵押登記的智能審批，徹底解決了上述問題。

工作內容上：一是升級改造金融機構信貸系統(tǒng)和不動產登記業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務接口無縫對接，即時完成不動產登記信息的查詢、核驗和審批等；二是升級改造金融機構信貸系統(tǒng)移動端，通過活體識別、電子簽名等功能，實現(xiàn)網上身份核驗和不動產抵押登記申請等文件簽署；三是實行不動產抵押檔案電子化和證照電子化，實現(xiàn)無紙質證明。

新建商品房預告登記及轉移登記的辦理主體為開發(fā)商，辦理材料主要由開發(fā)商及群眾直接提供。前期，雖然已經實現(xiàn)了不動產登記與房管、公安、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、編辦、司法、法院、大數據、稅務、國資委等部門的數據共享，也獲取了衛(wèi)健、民政、市場監(jiān)管、公安等部門的電子證照，但共享數據僅用于查驗，不能代替紙質材料。

為優(yōu)化新建商品房預告登記及轉移登記業(yè)務，減少申請紙質材料，降低辦理成本，德州市自然資源局創(chuàng)新啟動了共享數據的嵌入式應用開發(fā)，通過主動與大數據部門、市房管部門合作，將房管部門的合同備案集成進不動產登記業(yè)務辦理中，不再需要企業(yè)群眾提供相關紙質材料，并利用共享數據自動比對校驗，開展智能化審批，實現(xiàn)了“零人工、全自動”，審批時限由國家規(guī)定的30個工作日壓縮至2個工作日內。

工作措施上：一是打通部門間數據共享渠道。聯(lián)合大數據部門、房管部門實現(xiàn)房屋備案合同信息和不動產登記數據庫互聯(lián)互通，不動產登記機構辦理不動產登記時獲取房管部門房屋備案合同信息，同時將辦理狀態(tài)返還房管部門，實時更新備案合同信息，保證數據現(xiàn)勢性和一致性；二是進行登記系統(tǒng)升級。根據合同備案提供信息，升級不動產“一網通辦”及登記系統(tǒng)平臺，使其可以自動調用合同備案信息，利用共享數據替代紙質材料，并進行數據自動比對校驗，開展智能化輔助審批。

時間安排上：6月底完成不動產登記數據與房管備案信息的互聯(lián)互通；8月底完成不動產登記系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)數據嵌入應用和數據核驗。