中國(guó)養(yǎng)老金面臨缺口
隨著人口老齡化加劇，中國(guó)養(yǎng)老金體系正面臨著巨大的壓力。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.5億人，其中離退休人員約有1.4億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入為6.6萬(wàn)億元，支出為6.5萬(wàn)億元，結(jié)余僅有0.1萬(wàn)億元。
缺口原因
養(yǎng)老金缺口的主要原因有：人口老齡化加劇、出生率下降、勞動(dòng)人口減少、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等。其中，人口老齡化是主要因素。隨著人口平均年齡的增長(zhǎng)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)卻在減少，導(dǎo)致養(yǎng)老金收支缺口不斷擴(kuò)大。
應(yīng)對(duì)措施
為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口，國(guó)家采取了一系列措施，包括提高退休年齡、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)、增加政府補(bǔ)貼、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。其中，提高退休年齡是較為直接的措施，可以增加養(yǎng)老金繳費(fèi)的時(shí)間和人口，從而緩解缺口壓力。
未來(lái)展望
中國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)存在。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老金缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，需要綜合施策，建立可持續(xù)的養(yǎng)老金體系，保障廣大退休人員的養(yǎng)老生活。
相關(guān)問(wèn)答
1. 中國(guó)養(yǎng)老金的缺口有多大？
截至2022年底，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口約為0.1萬(wàn)億元。
2. 導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口的原因是什么？
人口老齡化加劇、出生率下降、勞動(dòng)人口減少、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等。
3. 國(guó)家有哪些應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口的措施？
提高退休年齡、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)、增加政府補(bǔ)貼、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。
4. 未來(lái)養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題如何解決？
需要綜合施策，建立可持續(xù)的養(yǎng)老金體系，保障廣大退休人員的養(yǎng)老生活。
5. 個(gè)人如何應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口？
建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶、參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、進(jìn)行個(gè)人理財(cái)投資等。
6. 提高退休年齡是否會(huì)影響勞動(dòng)就業(yè)？
提高退休年齡可能會(huì)影響部分老年勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也會(huì)帶動(dòng)新的就業(yè)崗位，總體影響需要綜合評(píng)估。
中國(guó)養(yǎng)老金缺口
問(wèn)：養(yǎng)老金缺口有多大？
針對(duì)這一問(wèn)題，馬凱坦率承認(rèn)，從未來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡問(wèn)題比較突出，不確定性很大，因?yàn)橛绊戰(zhàn)B老保險(xiǎn)基金收入和支出的因素都是多樣復(fù)雜的，不確定的，缺口到底多大也難以確定。
馬凱還說(shuō)，從當(dāng)期看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。去年我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入20800億元，支出16700億元，結(jié)余4091億元，到去年底累計(jì)結(jié)余26900億元。
他說(shuō)，值得注意的有兩個(gè)問(wèn)題：一是地區(qū)不平衡問(wèn)題，有的省份結(jié)余得多，有的省份結(jié)余得少，要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長(zhǎng)的速度慢于支出增長(zhǎng)的速度，如2012年收入增長(zhǎng)了18.6%，支出增長(zhǎng)了22.9%。
“這項(xiàng)工作為什么進(jìn)展這么緩慢，難點(diǎn)到底在哪里？”鄭功成委員昨天詢問(wèn)：“馬上就進(jìn)入2015年了，工作任務(wù)還能不能如期完成？”
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民應(yīng)詢表示，此項(xiàng)改革從市縣開始，逐步往上推進(jìn)，目前進(jìn)展到省級(jí)層面，除統(tǒng)收統(tǒng)支外，目前大部分省采用省級(jí)基金調(diào)劑模式，這也是省級(jí)統(tǒng)籌的方式。
在能否如期完成任務(wù)的問(wèn)題上，尹蔚民表示，爭(zhēng)取明年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國(guó)統(tǒng)籌的方案，并坦言這項(xiàng)重大改革確實(shí)還需攻堅(jiān)克難，其中最難的是涉及到中央和地方的權(quán)力、責(zé)任，以及地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整，包括地區(qū)間人力資源配置不均、養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比高低差距較大，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力狀況、消費(fèi)水平差異較大，不可能采取“一刀切”的辦法拉平等問(wèn)題。
尹蔚民介紹，全國(guó)統(tǒng)籌的重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金進(jìn)行省際的余缺調(diào)劑，同時(shí)允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下，有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度，從而調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
【相關(guān)評(píng)論】
國(guó)務(wù)院副總理馬凱指出，養(yǎng)老金未來(lái)缺口測(cè)算由于情境不同，結(jié)果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的，“不是一星半點(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口。”
由于上個(gè)世紀(jì)90年代養(yǎng)老金改革之初，沒(méi)有解決好當(dāng)即退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的資金來(lái)源問(wèn)題，導(dǎo)致新繳納職工賬戶被挪用，形成了今天這個(gè)缺口越來(lái)越大的無(wú)底黑洞。但是，這個(gè)黑洞到底有多大？從最近三年來(lái)最少五家研究機(jī)構(gòu)測(cè)算出的缺口或者隱形負(fù)債結(jié)果都不盡相同看，尚存在不少爭(zhēng)議。無(wú)論是18萬(wàn)億元，還是86.2萬(wàn)億元，僅僅是一個(gè)測(cè)算的賬面數(shù)據(jù)而已。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口演變的情景是存在變數(shù)的，到時(shí)候?qū)嶋H缺口究竟多大，必須根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展的具體情況來(lái)分析。
這就是說(shuō)，不必被所謂幾十萬(wàn)億元的缺口嚇唬住，導(dǎo)致過(guò)于悲觀、束手無(wú)策、無(wú)所作為。要從現(xiàn)在起就開始未雨綢繆，多策并舉，下最大決心解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。否則，正如馬凱副總理所言：“如果我們的體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的，不是一星半點(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口。”到那時(shí)就被動(dòng)了，說(shuō)不準(zhǔn)就會(huì)真正出現(xiàn)一部分群體老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)的問(wèn)題，這也是對(duì)百姓極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
解決養(yǎng)老金巨大缺口，關(guān)鍵在于政府必須承擔(dān)起自身責(zé)任，財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)資本必須更有作為。
彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的有效手段是財(cái)政資金要還上養(yǎng)老金欠賬。中國(guó)社會(huì)保障支出僅占財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。如果我國(guó)財(cái)政資金30%用于社會(huì)保障資金，每年至少增加社保資金3萬(wàn)億元以上，可以說(shuō)解決了社會(huì)保障資金虧空的大頭。
轉(zhuǎn)持國(guó)有資本和國(guó)企上繳紅利補(bǔ)充養(yǎng)老金。通過(guò)完善國(guó)有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國(guó)有上市公司追溯部分的國(guó)有股份劃轉(zhuǎn)工作,進(jìn)一步加大對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的支持力度,充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金，增大其滾雪球般盈利能力。國(guó)企包括金融企業(yè)每年凈利潤(rùn)在4萬(wàn)億元以上,按照20%上繳紅利,就可以每年至少充實(shí)社保資金1萬(wàn)億元左右。
必須盡快啃下養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌這塊硬骨頭。全國(guó)統(tǒng)籌后才能加大資金調(diào)度的回旋余地，提高資金使用率；才能集中較大養(yǎng)老金結(jié)余資金進(jìn)行投資運(yùn)用，提高保值增值空間，滾大養(yǎng)老金的雪球，增強(qiáng)養(yǎng)老金保障能力。在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，只要擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌包括統(tǒng)收統(tǒng)支沒(méi)有任何技術(shù)性障礙。
還有就是擴(kuò)大征繳范圍、強(qiáng)化繳費(fèi)激勵(lì)、優(yōu)化投資運(yùn)營(yíng)、完善多層體系和實(shí)行精算管理等，綜合使策，我國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題定能夠很好解決。