總體來說劃撥的是指土地使用證。根據(jù)法律規(guī)定，單獨以劃撥土地使用權是不能進行抵押貸款的。但是，如果土地上有房產(chǎn)，而且房產(chǎn)有所有權證，且該房產(chǎn)不屬于國家禁止抵押的房產(chǎn)（如學校、政府機關等公益性質(zhì)的房產(chǎn)），那么可以以該房產(chǎn)為抵押物向銀行申請貸款，其地下土地可隨著辦理抵押。
其次，劃撥土地的抵押必須經(jīng)土地使用權證的上級主管部門出具同意抵押的書面文件，并且在測算抵押擔保值時，需扣除該項土地的出讓金。
再次，需要注意的是，抵押時必須房地一體，不得分開抵押。
安置房的土地性質(zhì)屬于劃撥，如果沒有房屋產(chǎn)權證不能貸款，有房屋產(chǎn)權證可以貸款，拆遷安置房可以貸款，但一般不需要貸款，因拆遷補償款肯定高于購房費用的。
對于拆遷安置房貸款的辦理條件，不同的地區(qū)，其規(guī)定可能有所不同。如果貸款對象是已按規(guī)定繳存住房公積金，且具有完全民事行為能力的在職職工，可以參考以下辦理條件：
1、具有本市區(qū)常住戶口或有效居留身份；
2、在申請貸款時，正常連續(xù)繳存住房公積金一年(含)以上，新開戶職工正常連續(xù)繳存住房公積金六個月(含)以上；
3、實際發(fā)生拆遷安置房的行為；
4、同意以貸款所購買安置房的房產(chǎn)價值全額作為抵押；
5、有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，且個人信用良好，具有足夠償還貸款本息的能力；
6、借款人夫妻雙方?jīng)]有未結清的住房公積金貸款