國內中小企業(yè)目前面臨貸款難的問題，部分中小企業(yè)建立了信貸擔保鏈，通過互保聯(lián)保來解決貸款問題。互保聯(lián)保為解決中小企業(yè)融資難題發(fā)揮了積極作用。然而，2012年以來，溫州等地諸多中小企業(yè)因“互保聯(lián)?！毕萑肜Ь常恍┲鳂I(yè)發(fā)展較好但承擔連帶擔保責任的企業(yè)受到牽連，影響了金融秩序穩(wěn)定和實體經(jīng)濟發(fā)展?！ Υ?，民建中央在今年的兩會提案中建議，要建立綜合協(xié)調解決機制，積極應對企業(yè)擔保鏈風險。中國人民銀行、銀監(jiān)會以及各商業(yè)銀行總行探索建立綜合協(xié)調解決機制和建立跨行合作風險處置機制；對擔保鏈整體運行狀況排查摸底，厘清擔保關系，切割擔保圈主要保證鏈條，大圈化小圈，將保證關系及時轉化為實物擔保關系；對問題企業(yè)和受牽連企業(yè)進行嚴格評估和區(qū)分，設立“防火墻”，斬斷互保鏈條?！ √岚阜Q，在經(jīng)濟下行周期，擔保鏈上的大部分企業(yè)面臨資金面緊張、經(jīng)營壓力增大的困難，對風險的承擔和化解能力下降，單個企業(yè)的風險有可能傳導到其他企業(yè)，引發(fā)“多米諾骨牌”效應，導致風險快速擴散。其中，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)不良貸款余額最高。目前中小企業(yè)信貸擔保鏈存在的風險有:一是涉及面廣，并且量大；二是不良貸款率上升；三是金融機構抽貸行為成為“催化劑”；四是部分擔保企業(yè)通過資產轉移、假破產等形式，惡意逃避擔保責任。 提案中的數(shù)據(jù)顯示，溫州中小微企業(yè)的貸款融資互保聯(lián)保規(guī)模和數(shù)量高于全國平均水平，在銀行貸款的企業(yè)80%以上參與了互保聯(lián)保。溫州某商業(yè)銀行保證類貸款占擔保貸款的59%，占全部對公貸款的58.4%。 民建中央在提案中還建議，要采取特殊政策防范擔保鏈風險引發(fā)企業(yè)倒閉潮。對于受牽連的優(yōu)質企業(yè)，銀行延緩起訴時間和查封行為，給企業(yè)緩沖時間，允許企業(yè)以分期付款形式，每年從企業(yè)利潤中扣除一定比例資金，用于償還擔保責任。要鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組。通過稅收、利率等扶持政策和項目傾斜，鼓勵優(yōu)質企業(yè)對上下游企業(yè)進行兼并重組。引入成熟的資產管理公司，或者吸收民間資本組建金融資產管理公司，建立不良資產交易市場，建立風險轉移和定價機制，妥善處理企業(yè)壞賬?！ 〈送猓訌娦庞皿w系建設，夯實金融機構風險審查基礎。限制企業(yè)擔保的環(huán)節(jié)、次數(shù)，避免企業(yè)信用無限放大，防止過度擔保，完善銀行貸款規(guī)則和貸后管理規(guī)則。逐步實現(xiàn)銀行、證券、保險（放心保）、工商、財稅、海關等各部門信息共享，解決信息不對稱問題。 提案建議，要通過金融創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)的融資難問題。改變傳統(tǒng)以土地、廠房等抵押或他人擔保的信貸理念，積極擴大抵押資產范圍，逐步由有形財產抵押向知識產權、商譽、排污權等無形資產領域拓展。 （期貨日報）