陜西省發(fā)布關(guān)于做好新形勢下失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
陜西省人力資源和社會保障廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好新形勢下失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確提出要全面落實失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗促就業(yè)力度，積極支持和鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的積極作用。
適用范圍及對象
適用于參加失業(yè)保險并已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，以及符合國家和省有關(guān)規(guī)定，需要通過失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員。
主要措施
一是加大失業(yè)保險穩(wěn)崗促就業(yè)力度，對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，對困難職工發(fā)放一次性失業(yè)補助金；二是放寬失業(yè)保險待遇領取條件，延長失業(yè)保險金領取期限，提高失業(yè)保險待遇標準；三是支持和鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對創(chuàng)業(yè)成功的失業(yè)人員給予稅費減免等優(yōu)惠政策。
保障措施
一是強化組織領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確各級責任，形成工作合力；二是完善失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，及時出臺配套政策措施，確保政策落地見效；三是加強監(jiān)督管理，明確基金使用范圍和管理責任，確保失業(yè)保險基金規(guī)范高效使用，維護參保職工和失業(yè)人員的合法權(quán)益。
政策解讀
一、哪些失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？
參加失業(yè)保險并已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，以及符合國家和省有關(guān)規(guī)定，需要通過失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員。
二、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策？
創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼，創(chuàng)業(yè)擔保貸款，稅費減免等優(yōu)惠政策。
三、如何申請失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼？
需要向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件即可發(fā)放補貼。
四、失業(yè)保險基金如何用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
通過發(fā)放失業(yè)保險金、穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等方式，支持和鼓勵失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模。
五、如何監(jiān)督失業(yè)保險基金的使用？
通過建立健全監(jiān)督機制，明確基金使用范圍和管理責任，確保失業(yè)保險基金規(guī)范高效使用，維護參保職工和失業(yè)人員的合法權(quán)益。
為貫徹落實國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列重大部署和要求，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（陜政發(fā)[2015]26號）有關(guān)精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就失業(yè)保險促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：
一、積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險
（一）落實降低失業(yè)保險費率。按照陜西省人力資源社會保障廳、財政廳、地方稅務局《關(guān)于階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險費率有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2014]58號）文件精神，認真抓好貫徹落實。
（二）擴大穩(wěn)崗補貼政策實施范圍。從2015年起，將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及中小企業(yè)等四類企業(yè)，擴大到所有依法參保繳費的不裁員或少裁員企業(yè)。企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費（指足額繳納失業(yè)保險費或按規(guī)定補繳歷史欠費）；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)崗補貼采取年度一次性申報、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法實施。符合享受條件的企業(yè)直接向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門提出補貼申請，人力資源社會保障部門會同財政部門依法對其參保繳費、裁員情況進行審核，確定補貼企業(yè)名單、補貼項目及數(shù)額，并公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2014年度穩(wěn)崗補貼仍按《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)[2015]30號）規(guī)定的范圍、審批程序和申報時限執(zhí)行。
（三）做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。完善失業(yè)監(jiān)測預警制度，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案，將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)優(yōu)先納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時掌握崗位變動和職工隊伍穩(wěn)定情況，防止企業(yè)大規(guī)模裁減職工。從2015年7月起，所有參加失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的企業(yè)在上報7月份監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時填報下月末的崗位預測數(shù)據(jù)，并分別按月、季度上報。
二、推行農(nóng)民工自愿參加失業(yè)保險
（一）農(nóng)民工在自愿的前提下可選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費，失業(yè)后按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等失業(yè)保險待遇。
（二）對申請變更參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險的農(nóng)民工，此前其參保繳費年限視同城鎮(zhèn)職工繳費年限，失業(yè)后待遇合并計算。
（三）享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇的農(nóng)民工，在領取失業(yè)保險金期間，按照陜西省人社廳、財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財政部關(guān)于領取失業(yè)保險金人員參加職工基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)[2011]96號）規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,由失業(yè)保險基金支付其基本醫(yī)療保險費，個人不繳費。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其辦理參保手續(xù)和領取失業(yè)保險金期間前后醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。
（四）對選擇按《陜西省<失業(yè)保險條例>實施辦法》規(guī)定參保的農(nóng)民工，失業(yè)后仍按原規(guī)定領取一次性生活補助。